Дело № 2-1469/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе: 

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленской район» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, где просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в Смоленском районе не менее установленной нормы предоставления, обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в Смоленскому районе по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец является сиротой, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Руднянского районного суда Смоленской области от 11.10.2007, отец не вписан в свидетельство о рождении. Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 09.11.2017 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего момента жилым помещением не обеспечен.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что просит обеспечить жилым помещением в Смоленском районе, поскольку на момент возникновения права на получение жилого помещения истец был зарегистрирован и проживал в Смоленском районе, в настоящее время живет и работает в г.Смоленске, по месту регистрации в Руднянском районе жилой дом не сохранился.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, ФИО4, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что истец, является сиротой, в 2017 году постановлением администрации включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако в настоящий момент истец на территории Смоленского района и области не зарегистрирован, имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, полагает, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на органы местного самоуправления Руднянского района.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 09.11.2017 № 

<

номер> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время порядок ведения списка определен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, которое указывает на хронологическое ведение списка, включения детей - сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.16, п.17 постановления, и следовательно, обеспечения жилым помещением, исходя из даты наступления этого основаниям. Представитель Министерства считает, что наличие судебного решения о предоставлении жилого помещения и обязательность его внеочередного исполнения нарушает права других лиц, которые включены в список ранее, чем истец. Просил о рассмотрении дела без участия представителя Министерства. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что мать истца ФИО2 решением Руднянского районного суда Смоленской области от 11.10.2007, вступившим в законную силу 22.10.2007 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, сведения об отце ФИО2 исключены из актовой записи о рождении истца (л.д. 10-12). Постановлением Главы МО Руднянского района Смоленской области за № 

<

номер> от 07.11.2007, в редакции постановления от 12.03.2009 № 

<

номер>, за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право внеочередного получения жилья на территории Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области. Постановлением администрации г.Смоленска от 20.08.2009 № 

<

номер>-адм ФИО1 передан в приемную семью Н.Г.А. Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 

<

номер> от 09.11.2017 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.13). ФИО1 с 15.06.2004 по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ( л.д.8), в период времени с 16.07.2015 по 04.04.2021 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> по месту жительства приемного родителя. 

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела. 

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.12.2018 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно п.14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28 мая 2015 № 59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п.3.2 Положения).

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта Списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, мать истца была лишена родительских прав в отношении него, отец не известен, в настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Министерству образования и науки Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на момент возникновения права истца на обеспечение специализированным жилым помещением, местом его жительства являлся адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> по месту жительства приемного родителя. Согласно постановлений Главы МО Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.12.2008 № 

<

номер> и Главы МО Руднянский район Смоленской области от 12.03.2009 № 

<

номер> жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, являющийся местом регистрации истца, не пригоден для проживания. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец подлежит обеспечению жилым помещением на территории Смоленского района и области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1 в Смоленском районе Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Министерством образования и науки Смоленской области денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления в Смоленском районе Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.