Дело № 12-477/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина Ирина Анатольевна

(214001, 

<

...>)

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО2 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением должностного лица – заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба содержит следующие доводы. Согласно условий договора аренды рабочего места и обработки корреспонденции № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «ВИС», последнему предоставлено в аренду рабочее место, находящееся по адресу: 

<

адрес> что исключало обязанность директора Общества предоставлять в налоговый орган сведений об изменении места нахождения организации.

ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, в судебное заседание не явилась.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Согласно п.68 названного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Следовательно, ФИО4 признается извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Помимо этого, информация о времени рассмотрения дела размещена ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте суда в сети Интернет.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Специальными субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, являются должностные лица.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. 

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мероприятий контроля установлено, что ООО «ВИС» фактически не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации в ЕГРЮЛ: 

<

адрес>. Директору ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить заявление об изменении адреса местонахождения. В установленный срок нарушение не устранено. Тем самым нарушены положения п.4 ст.5 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу положений ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (п.1).

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (п.2).

В соответствии с п.в ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п.2, п.3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с ч.4.2 ст.9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно ч.6 ст.11 Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно норме ч.6 ст.11 Закона обязанность юридического лица сообщить запрашиваемые сведения и представить испрашиваемые документы возникает только в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, для чего регистрирующий орган проводит соответствующую проверку.

Согласно открытых данных ЕГРЮЛ государственная регистрация юридического лица ООО «ВИС» произведена ДД.ММ.ГГГГ; при государственной регистрации заявлен следующий адрес (место нахождения) юридического лица: 

<

адрес>.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области установлен факт отсутствия ООО «ВИС» по указанному адресу, что подтверждается протоколом осмотра, в котором указано, что строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является пятиэтажным жилым домом, на первом этаже которого расположены нежилые помещения, занимаемые согласно вывескам различными организациями, магазинами; какая-либо информация о нахождении ООО «ВИС» отсутствует; должностные лица не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ВИС», ФИО1, учредителя Общества ФИО5 направлено уведомление налогового органа о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок и до настоящего времени указанные сведения не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «ВИС» относительно его адреса (места нахождения).

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», указано, что о недостоверности адреса юридического лица свидетельствует, то, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Таким образом, предоставление юридическим лицом заключенного договора аренды рабочего места может являться надлежащим доказательством нахождения этого лица по указанному им адресу при условии доказательства намерения использования соответствующего адреса с целью связи с юридическим лицом.

ФИО1 представлен в копии договор аренды рабочего места и обработки корреспонденции, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «ВИС», в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлено рабочее место, находящееся в помещении по адресу: 

<

адрес>, оф.1.

Из договора аренды не представляется возможным установить объект аренды, так как в нем не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (в каком именно помещении многоквартирного дома находится рабочее место); не приведен кадастровой номер помещения, принадлежащего на праве собственности арендодателю.

При отсутствии в договоре аренды указанных данных условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п.3 ст.607 ГК РФ).

Помимо этого, в силу положений п.44, п.51 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 N 1221, структура адреса помещения в пределах здания (строения), сооружения включает в себя такие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами, как тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Таким образом, указанный обществом юридический адрес по месту нахождения многоквартирного дома не является действительным (существующим), так как объективно не установлен факт расположения по указанному адресу помещения, которое может быть использовано для нахождения в нем исполнительного органа ООО «ВИС», а также возможность осуществления связи с юридическим лицом по этому адресу.

Более того, ФИО1 представлены доказательства, свидетельствующие о фактах, имевших место не ранее ДД.ММ.ГГГГ, которые не опровергают обстоятельства, изложенные в протоке осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, событие, состав административного правонарушения бесспорно установлены.

Назначенное административное наказание является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

Постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А.Куделина