Дело № 2-349/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском районе ФИО1 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 4 июня 2021 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 12 мая 2021 года она обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. Ответчиком 14 мая 2021 года было вынесено решение об отказе в установлении ему пенсии, поскольку не подлежат суммированию периоды её работы в зоне с правом на отселение и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С 26.04.1986 года по 17.08.1988 года, с 29.05.1993 года по настоящее время она постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения к ответчику в течение 30 лет 3 месяцев 6 дней даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. В период с 01.06.1993 года по 09.08.2005 года она работала в ГБУЗ «Климовская ЦРБ», расположенном в ......................, отнесенном к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. Работа в зоне с правом на отселение в течение 12 лет 2 месяцев 9 дней даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года. При таких обстоятельствах она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, однако ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержав заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1, действующая по доверенности пояснила, что истцу при обращении в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет было отказано в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание и работу в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО2 по указанным основаниям.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, приходит к следующему.

ФИО2 ____/____/_____ года рождения, 12 мая 2021 года обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на пять лет, в связи с проживанием и работой на территориях подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе от 14 мая 2021 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости, так как действующим законодательством суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, в связи с чем право на пенсию отсутствует.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33 и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт работы в зоне с правом на отселение не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год за каждые 3 года работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен учитываться срок проживания лица в указанной зоне, из расчета уменьшения возраста на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО2 с 26.04.1986 года по 17.08.1988 года, с 29.05.1993 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте истца, удостоверении о праве на льготы на имя истца серии № _______, справке Новоропской сельской администрации №350 от 19 мая 2021 года.

Сведениями, содержащимися в свидетельстве о рождении истца серии № _______, свидетельстве о заключении браке серии № _______, трудовой книжке на имя истца серии № _______, справках ГБУЗ «Климовская ЦРБ» №№321, 520 от 25.06.2020 года, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» №463 от 19.05.2021 года, подтверждается трудовая деятельность ФИО3 в период с 01.06.1993 года по 09.08.2005 года в ГБУЗ «Климовская ЦРБ», расположенного на территории ......................, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения к ответчику за назначением пенсии - 12 мая 2021 года в течение 30 лет 3 месяцев 6 дней, за исключением периодов её работы в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, истец на основании ст. 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрёла право на снижение ей пенсионного возраста на 3 года. 

Работа ФИО2 в зоне с правом на отселение в течение 12 лет 2 месяцев 9 дней в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, суд считает, что ФИО2 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ____/____/_____, следовательно право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет у неё возникло 4 июня 2021 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на пять лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 4 июня 2021 года.

Решение суда оглашено 4 июня 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 9 июня 2021 года.

Судья: Л.С.Маркова