Дело № 5-612/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Салехард 12 сентября 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ляна И.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Альтсервис" (далее по тексту ООО "Альтсервис") ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО "Альтсервис", расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Альтсервис" виновно в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

ООО "Альтсервис" расторгнут трудовой договор с иностранным гражданином. 

Обязанность по уведомлению контролирующего органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином со стороны ООО "Альтсервис" выполнена в установленный законом срок 12 ноября 2018 года, однако при заполнении соответствующего уведомления были допущены нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Представитель ООО "Альтсервис" ФИО1 регулярно привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан. О заключении и расторжении трудовых договоров контролирующий орган уведомляется своевременно по установленной форме. Извещения подписываются и предоставляются лично им. Умысел на нарушение миграционного законодательства у него отсутствовал. Недостатки, допущенные при составлении уведомлении, связаны с обычной невнимательностью и неоднозначностью толкования некоторых норм материального права.

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение участника судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

В соответствии с п. 3 приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11 бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

Согласно п. 4 приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11 в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 5 приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11 в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как усматривается из материалов дела, 12 ноября 2018 года Обществом направлено в отдел по вопросам миграции ОМВД России по ЯНАО уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана, которое составлено с нарушением выше указанных требований. 

При этом нарушения выразились в неправильном указании места нахождения работодателя, места рождения иностранного гражданина, допущено сокращение слова - год. 

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспаривается стороной защиты.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № 625 от 01 августа 2019 года.

Действия ООО "Альтсервис" квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

Нарушений закона на стадии возбуждения дела не допущено.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истек.

Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Иностранный гражданин на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность в ООО "Альтсервис". 

Извещение о заключении гражданско-правового договора было направлено в контролирующий орган в установленный законом срок.

Сознательного намерения нарушить требования приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" у Общества не имелось. Нарушения допущены лишь по невнимательности сотрудника юридического лица.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия ООО "Альтсервис" не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением юридическому лицу устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Альтсервис" по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Освободить ООО "Альтсервис" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО "Альтсервис" устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян