Дело №12-112/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 11 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу Третьей Тамбовской областной коллегии адвокатов на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 22.04.2020 № 68/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 22.04.2020 № 68/2020 Третья Тамбовская областная коллегия адвокатов признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из постановления следует, что Третья Тамбовская областная коллегия адвокатов 12.03.2020 в 11 час. 14 мин. представила в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме № 1 – услуги за 2019 год, срок предоставления которых установлен ежегодно не позднее 1 марта после отчетного периода.

Если последний день срока предоставления статотчетности приходится на нерабочий день, то он переносится на ближайший рабочий день (постановление Госкомстата РФ от 07.03.2000 № 18 «О сроках представления государственной статистической отчетности»). С учетом того, что 01 марта 2020 года является выходным днем (воскресенье), срок сдачи отчетности по форме № 1 – услуги за 2019 год – не позднее 02 марта 2020 года (включительно).

Таким образом, Третья Тамбовская областная коллегия адвокатов допустила нарушение срока направления статистической отчетности, что повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования агрегированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области. 

Не согласившись с данным постановлением Третья Тамбовская областная коллегия адвокатов обратилась в суд с жалобой, в которой просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые, устранено до возбуждении дела об административном правонарушении, само правонарушение не обладает высокой степенью общественной опасности.

В судебном заседании защитник Третьей Тамбовской областной коллегии адвокатов по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании считал, что нет оснований для признания правонарушения малозначительным. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в неисполнении возложенной публично - правовой обязанности без уважительных причин. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу положений частей 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 22.07.2019 N 418 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, туризмом, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики" утверждена форма N1 - услуги "Сведения об объеме платных услуг населению».

Данную форму обязаны предоставлять адвокатские образования сроком 01 марта.

Из материалов дела следует, что Третья Тамбовская областная коллегия адвокатов представила в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме № 1 – услуги за 2019 год 12.03.2020 в 11 час. 14 мин.

При таких обстоятельствах действия Третьей Тамбовской областной коллегии адвокатов правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, поскольку объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Вина в нарушении закона Третьей Тамбовской областной коллегии адвокатов не оспаривается, подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении, сведениями ЕГРЮД и др.).

Довод жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, несостоятелен, и не может служить основанием для отмены постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным и применения последствий малозначительности.

Разрешая изложенное в жалобе ходатайство о восстановлении сроков обжалования исхожу, что изначально в десятидневный срок жалоба была представлена ошибочно в Арбитражный суд Тамбовской области. Определением данного суда от 03.06.2020 жалоба возвращена заявителю 08.06.2020 и уже 15.06.2020., т.е. также в десятидневный срок, направлена в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Данные причины пропуска срока обжалования полагаю возможным признать уважительными и срок обжалования восстановить. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 22.04.2020 № 68/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении Третьей Тамбовской областной коллегии адвокатов, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова