Дело № 2-1826/2025 25RS0029-01-2025-001200-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Деменевой О.О.,

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г. Уссурийску о признании незаконным неисполнения обязанностей по оказанию государственной услуги, взыскании убытков, компенсации морального вреда, 

с участием представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ ее супругом ФИО3 как единственным собственником жилого помещения было оформлено заявление на регистрацию по месту пребывания в электронном виде на нее, его и их троих детей по адресу: 692502, Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX. В этот же день ей в личный кабинет государственных услуг пришел запрос на согласие на регистрацию по месту пребывания с прикрепленным согласием супруга - собственника жилого помещения. Свое согласие и автоматически созданное от ее имени заявление на регистрацию по месту пребывания с приложением всех запрошенных системой документов ею направлены в ведомство, о чем получено уведомление, заявлению присвоен номер XXXX. Затем получено уведомление об ошибке загрузки заявления, ею документы с приложением были направлены повторно, на что получено сообщение, что заявление получено ведомством. При этом ее супругу на адрес электронной почты (tikhy.amitist@icloud.com) пришло сообщение о том, что согласие на временную регистрацию ею предоставлено. Регистрацию по месту пребывания оформляли в связи с тем, что несмотря на оформленную ДД.ММ.ГГ регистрацию в XXXX, они продолжали жить в г. Уссурийске. В ноябре 2024 г. ей из отделения социальной защиты г. Уссурийска поступил звонок о том, что к ним поступила информация о снятии ее с регистрационного учета по месту жительства, что она не имеет право получать меры социальной поддержки многодетных семей, которой они являлись с ДД.ММ.ГГ. Специалист ответил, что регистрация по месту пребывания оформлена только на детей и супруга, в отношении нее отсутствует, поэтому она должна вернуть все полученные денежные средства. Она проверила личный кабинет государственных услуг, никаких сообщений об оказании услуги или об отказе в ее оказании не было, также отсутствовали сведения о наличии регистрации по месту пребывания. Она обратилась с жалобой в адрес Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Приморскому краю о восстановлении нарушенных прав и оказании государственной услуги. После чего специалист МВД по телефону сообщил, что ее супруг не имел права подавать заявление на оформление регистрации по месту пребывания в отношении нее. В ответе от ДД.ММ.ГГ ей сообщили, что ее заявление о регистрации по месту пребывания из Единого портала в автоматизированные ведомственные учеты не выгружалось и в орган регистрационного учета (отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску), по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения не поступало. Установить причины не поступления заявления не представляется возможным, так как вопросы функционирования Единого портала не входят в компетенцию УМВД России Приморскому краю. При этом ее заявлению присвоен номер, в статусе указано, что оно получено ведомством. После подачи жалобы ДД.ММ.ГГ в ее личный кабинет госуслуг пришло уведомление об ошибке отправки заявления в ведомство, с просьбой отправить заявления повторно. При этом повторно ранее заполненное заявление отправить не представилось возможным, так как оно в личном кабинете отсутствовало. То есть заявление поступало, и оно находится в базе, только с ним никто не работал, что подтверждает факт нарушения ее прав на своевременное оказание государственной услуги, а также получение информации о ходе ее оказания. Допущенным бездействием со стороны сотрудников отдела по вопросам миграции ОМВД России по Уссурийскому городскому округу, неоказанием государственной услуги регистрации по месту пребывания, а также неуведомление ее о ходе оказания (невозможности оказания), об отказе в оказании государственной услуги нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ № 59-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГ XXXX, что повлекло нарушение ее прав и законных интересов, создало препятствия к осуществлению гражданских и социальных прав в части получения мер социальной поддержки многодетных семей, семья понесла значительные финансовые потери, упущено 4 месяца на обращение за оказанием мер социальной поддержки многодетных семей по месту регистрации по месту жительства. В отношении нее отделением по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» вынесены протоколы переплаты XXXX, XXXX от ДД.ММ.ГГ и возложена обязанность вернуть денежные средства в размере 76 116 руб., полученные в качестве ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка, и 5437, 55 руб., полученные в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края». Денежные средства были возвращены ею в полном объеме, что значительно сказалось на бюджете ее семьи. Также всей указанной ситуацией ей были причинены моральные страдания, выраженные в прекращении выплаты пособия, которое являлось значительной финансовой помощью со стороны государства для нее и троих детей (муж в это время находился в служебной командировке на СВО), а также возникшем долге, и поиске значительной для нее суммы денег. Просила признать незаконным действия (бездействие) отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску Приморского края, выразившееся в неоказании ей государственной услуги - регистрации по месту пребывания, а также нарушении сроков уведомления об отказе в оказании государственной услуги, взыскать с отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску Приморского края в ее пользу сумму понесенных убытков в размере 81 553,55 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 10 000 руб..

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым в ходе мониторинга ИЦ УМВД России по Приморскому краю сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску было установлено, что ДД.ММ.ГГ в ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску от ФИО3, являющегося собственником жилого помещения, поступило заявление о регистрации по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, троих граждан: ФИО3, ФИО4, ФИО5 На регистрацию ФИО1 заявление от ФИО3 в ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску не поступало. По данным ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску заявление о регистрации по месту пребывания из Единого портала в автоматизированные ведомственные учеты не выгружалось и в орган регистрационного учета по месту нахождения жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, для рассмотрения не поступало. Установить причины непоступления заявления о регистрации по месту пребывания ФИО1 не представляется возможным, так как вопросы функционирования Единого портала не входят в компетенцию ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску. Истцом не представлено доказательств незаконности действий сотрудников ОМВД России по г. Уссурийску, не приведено доказательств того, что именно по вине должностных лиц ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску нарушены ее личные неимущественные права, не доказано наличие у нее убытков, которые бы находились в причинной связи с действиями (бездействием) указанных должностных лиц. Оснований для взыскания ущерба, причиненного действиями (бездействиями) сотрудников ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску, не имеется. Доводы истца, что в ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску поступило ее заявление на регистрацию по месту пребывания в электронном виде, голословны и несостоятельны, поскольку по данным ИЦ УМВД России по Приморскому краю сведений на Тихую А.С. никаких не имеется. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ через Единый портал Госуслуг оформила заявление на регистрацию по месту пребывания в электронном виде, заявлению присвоен XXXX. В статусе указано, что оно получено ведомством ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ указано на ошибку отправки заявления в ведомство.

По информационным учетам отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску заявление под XXXX, поступившее через Единый портал государственных и муниципальных услуг в базе государственной информационной системы миграционного учета не значится. При поиске загруженных заявлений по фамилии заявителя заявление ФИО1 не отображается.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства (пребывания) осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713; Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.

В соответствии с п. 9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Органы регистрационного учета обязаны зарегистрировать гражданина не позднее 6 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в электронной форме, в случае, предусмотренном абзацем восьмым настоящего пункта.

В соответствии с п. 2 Правил органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

Согласно п. 66 Административного регламента заявления о регистрации по месту пребывания или по месту жительства, в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала, с использованием СМЭВ из многофункционального центра, а также по почте, подлежат регистрации в день поступления в орган регистрационного учета в порядке, предусмотренном пп. 98.3 п. 98 Административного регламента, в электронной форме путем присвоения порядкового номера в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир".

Поскольку по данным ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску заявление ФИО6 о регистрации по месту пребывания из Единого портала в автоматизированные ведомственные учеты не выгружалось и в орган регистрационного учета по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения не поступало, незаконность в бездействии сотрудников ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску по неоказанию государственной услуги – регистрации по месту пребывания, нарушению сроков уведомления об отказе в оказании государственной услуги отсутствует, в связи с чем исковые требования о признании незаконным неисполнения обязанностей по оказанию государственной услуги – регистрации по месту пребывания, нарушении сроков уведомления об отказе в оказании государственной услуги удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основного требования о признании незаконным неисполнения обязанностей по оказанию государственной услуги, в удовлетворении которого судом отказано.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца по оплате госпошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) к ОМВД России по г. Уссурийску о признании незаконным неисполнения обязанностей по оказанию государственной услуги – регистрации по месту пребывания, нарушении сроков уведомления об отказе в оказании государственной услуги, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2025.