Дело № 2а-2194/2024 

73RS0004-01-2024-003834-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Ульяновск 04 июля 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В., 

при секретаре Чичковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, ФИО2 о признании незаконными бездействий, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконными бездействий, признании условий содержания незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что 30.11.2023 и 06.12.2023 им из ФКУ СИЗО-1 в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области и начальника отдела специального учета ФИО2 было направлено два обращения за исходящими номерами 5635 и П-851 соответственно, с просьбой о предоставлении документов. Однако до настоящего времени ответы не получены.

Административный истец просил признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении ФЗ №59; признать незаконным не предоставление документов; признать права нарушенными; признать условия содержания ненадлежащими, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 руб.; обязать предоставить ответы на обращения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний, ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Отметил, что в предусмотренный срок ответы направлены в его адрес не были.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. Указано, что на письменное обращение от 30.11.2023 ответ учреждением дан в соответствии с требованиями закона; обращение от 06.12.2023 в адрес исправительной колонии не поступал.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, на отсутствие для этого оснований. Более подробно позиция изложена в письменных возражениях.

Другие участники в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено, что 30.11.2023 из ФКУ СИЗО-1 в адрес ФКУ ИК-4 в электронном виде по средствам СЭД было направлено письменное заявление ФИО1 (л.д. 18). В тот же день заявление получено и присвоен регистрационный номер №75/59/17-5635жн.

06.12.2023 из ФКУ СИЗО-1 в адрес ФКУ ИК-4 по средствам АО «Почта России» было направлено обращение за регистрационным номером П-851 ФИО1 

Ссылаясь на то, что в установленный законом срок административным ответчиком ответы даны не были, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлением порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 указанного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Судом установлено, что 20.12.2023 (исх. № 75/ТО-53/17-8203) ответ на поступившее обращение был направлен ФКУ ИК-4 посредством СЭД в ФКУ СИЗО-1 (для вручения осужденному ФИО1) (л.д. 17).

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что обращение ФИО1, направленное в адрес ИК-4 30.11.2023 по средствам СЭД по существу было рассмотрено в срок уполномоченным должностным лицом, ответ на обращение содержит суждения по поставленным вопросам, направлен в адрес СИЗО-1 также по средствам СЭД для вручения ФИО1, в связи с чем бездействия со стороны административных ответчиков не допущено.

Относительно доводом административного истца о нарушении срока для дачи ответа на обращение от 06.12.2023, суд приходит к следующему.

Согласно журнала № 96 регистрации исходящих обращений, поданных в закрытом виде в ФКУ СИЗО-1, письмо ФИО1 в ФКУ ИК-4 06.12.2023 было зарегистрировано за номером П-851.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 от 03.07.2024 06.12.2023 было зарегистрировано письмо за номером П-851 ФИО1, адресованное начальнику специального учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Гузели Наильевне. Указанное письмо было направлено по средствам АО «Почта России».

Согласно журнала № 448 н/с регистрации входящих ответов на обращения, поданных в закрытом виде в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области и журнала № 223 учета входящих документов, а также справки инспектора канцелярии ФКУ ИК-4 обращение за исходящим номером П-851 от 06.12.2023 в адрес ФКУ ИК-4 от ФИО1 в адрес исправительного учреждения не поступало (л.д. 15, 19-22, 23-25).

Из анализа представленных доказательств следует, что направленное посредствам АО «Почта России» письмо административного истца от 06.12.2023 № 851-П в адрес ИК-4 не поступало, следовательно, права ФИО1 со стороны административных ответчиков по не предоставлению в предусмотренный законом срок ответ на обращение нарушены не были.

Поскольку нарушений прав административного истца не установлено, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ФЗ-59; признании незаконным не предоставление документов; признании прав нарушенными; признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 руб.; возложении обязанности предоставить ответы на обращения надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ФЗ-59; признании незаконным не предоставление документов; признании прав нарушенными; признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 руб.; возложении обязанности предоставить ответы на обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024