№ 12-242/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 19 июля 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу главы муниципального образования «О. сельское поселение» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Томского судебного района Томской области от 17.03.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «О. сельского поселения»,

УСТАНОВИЛ:

15.12.2020 в 00 час. 01 мин. Администрация О. сельского поселения, расположенная по адресу: 

<

адрес>. будучи привлеченной 21.09.2020 к административной ответственности постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Томской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не оплатила в срок до 24 час. 00 мин. 14.12.2020, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 50000 рублей, назначенный указанным постановлением, то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Томского судебного района Томской области от 17.03.2021 Администрация О. сельского поселения признана виновной в том, что 15.12.2020 в 00 час. 01 мин. Администрация О. сельского поселения, расположенная по адресу: 

<

адрес>. будучи привлеченной 21.09.2020 к административной ответственности постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Томской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не оплатила в срок до 24 час. 00 мин. 14.12.2020, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 50000 рублей, назначенный указанным постановлением, т.е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Администрации О. сельского поселения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, глава муниципального образования «О. сельское поселение» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрация О. сельского поселения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. При этом указывает, что вина Администрации О. сельского поселения отсутствует. Тем более, что в бюджете О. сельского поселения денежные средства по данной статье расходов - плата административных штрафов - отсутствуют, не заложены. До настоящего времени, отсутствует административная и судебная практика о возможности оплаты Администрацией сельского поселения административных штрафов, назначенных службой УФССП России по Томской области, с учетом наличия запрета на обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации только на основании судебного акта, установленного ч.1 ст. 239 БК РФ. Кроме того, правовая оценка изученных судом доказательств в постановлении мирового судьи не приведена, из содержания изученных судом документов не следует в связи с чем суд пришел к выводу о наличии в действиях Администрации О. сельского поселения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Не установлено и обстоятельств, свидетельствующих о том, что должник имел возможность надлежащим образом оплатить административный штраф в установленный срок.

В судебное заседание законный представитель – глава муниципального образования «О. сельское поселение», должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

По данному факту 05.03.2021 уполномоченное должностное лицо составило в отношении Администрации О. сельского поселения протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вышеназванный протокол составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией О. сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 05.03.2021 по факту совершения Администрацией О. сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, где указано событие административного правонарушения. При этом глава О. сельского поселения вину не оспаривал, указал, что в 2020 г. провалилась доходная часть бюджета О. поселения, по этому нет возможности оплатить штраф;

-постановлением о назначении административного правонарушения ФССП по Томской области от 21.09.2020 с уведомлением по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу;

-копией почтового реестра № от 24.09.2020, которая подтверждает направление Администрации постановления от 21.09.2020;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

-сведениями о регистрации юридического лица, копией паспорта С..

В судебном решении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.

Все вышеприведённые доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения в отношении Администрации О. сельского поселения, судья исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 13-1, 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. 

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный вышеназванным Кодексом, предусмотрена административная ответственность согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, которое было привлечено к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. В случае неуплаты административного штрафа в указанные сроки, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В представленных материалах дела содержится постановление Врио начальника отделения–старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО от 21.09.2020 о признании Администрации О. сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и о привлечении её к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Указанное постановление вступило в законную силу 16.10.2020, в установленный 60-дневный срок Администрация О. сельского поселения штраф не уплатила, в связи с чем в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выступает неуплата в срок, установленный для добровольного исполнения наказания, административного штрафа. 

При этом, каких либо доказательств того, что Администрация О. сельского поселения был оплачен штраф, не представлено.

Доводы жалобы о том, что отсутствует возможность для исполнения постановления судебного пристава в связи с отсутствием в бюджете О. сельского поселения денежные средства по статье расходов - плата административных штрафов не является обстоятельством, позволяющим судить об отсутствии вины администрации, поскольку постановление судебного пристава от 21.09.2020, вступившее в законную силу 16.10.2020, Администрацией О. сельского поселения не исполнено до настоящего времени, что свидетельствует о длительности неисполнения постановления судебного пристава. 

При этом Администрация О. сельского поселения не лишена была возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Кроме того, довод администрации о том, что отсутствует административная и судебная практика о возможности оплаты Администрацией сельского поселения административных штрафов, назначенных службой УФССП России по Томской области, является необоснованным и не свидетельствует об отсутствии вины Администрации О. сельского поселения в совершении административного правонарушения и достаточности его действий.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку указанные в жалобе причины, нельзя признать уважительными. Вышеуказанные доводы не опровергают выводы о наличии вины Администрации О. сельского поселения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При этом мировой судья, рассматривая дело, не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне. 

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении действия Администрации О. сельского поселения квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, совокупностью собранных доказательств обоснованно установлено, что Администрация О. сельского поселения совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Наказание Администрации О. сельского поселения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица. 

Нарушений закона, влекущих отмену, изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Томского судебного района Томской области от 17.03.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «О. сельское поселение», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик