Дело № 2а-4745/2023

УИД 29RS0023-01-2023-003880-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Турчиной Т.В., 

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинска. Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», в ходе весеннего призыва 2023 г., был призван на военную службу, выдана повестка для отправки. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. В ходе медицинского освидетельствования он неоднократно предъявлял жалобы на проблемы с почками, предоставлял медицинские документы, согласно которым у него имеется заболевание «

<

данные изъяты> Указывает, что в отношении его не были проведены обязательные диагностические исследования. Направления ему не выдавались. Кроме этого на момент проведения призывных мероприятий он обучался в образовательной организации среднего профессионального образования, в связи с чем решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Административные ответчики – представители Военного комиссариата города Северодвинска, ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - Военный комиссариат города Северодвинска представил возражения, согласно которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, личное дело призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункта 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со статьей 23 Закона № 53-ФЗ граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, ФИО1 указывает на наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. 

В соответствие с пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

С жалобой на заключение о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию Архангельской области ФИО1 не обращался.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Данных о наличии ходатайства ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы материалы дела не содержат.

Административным истцом не предоставлено суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии. 

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.

Административный истец отказался от своего права ходатайствовать перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе и не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ......

В ходе медицинского освидетельствования административный истец не был лишён возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путём обращения за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.

С учётом изложенного, судом отклоняются доводы административного истца о том, что жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами при проведении медицинского освидетельствования. 

Кроме этого материалами личного дела призывника ФИО2 и его учетной картой подтверждается, что в период призывной компании 2023 года в отношении ФИО1 были проведены все диагностические исследования. Поэтому довод об их отсутствии судом отклоняется.

Однако решение принятое Призывной комиссией городского округа Архангельской области «Северодвинск» в отношении ФИО1 нельзя признать законным в силу следующего.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Северодвинска Архангельской области.

Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 15.06.2022 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу доДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из материалов личного дела призывника, повесткой военного комиссариата ФИО1 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинска на ДД.ММ.ГГГГ к 08:00 для воинского учета.

Заявлением ФИО1 просил направить его на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования просил направить его на заседание призывной комиссии.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности ..... 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооруженные Силы РФ.

Однако решение о призыве ФИО1 на военную службу было принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 в 2020 году поступил в ГБПОУ АО «Северодвинский техникум судостроения и судоремонта» со сроком окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве на военную службу).

Таким образом, судом установлено, что повестка для отправки в Вооруженные Силы РФ была выдана ФИО1 до принятия решения о призыве его на военную службу, а также в период действия, предоставленной ему отсрочки. 

Из содержания пункта 2 статьи 22, статьи 24 Закона № 53-ФЗ следует, что наличие ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу накладывает временное ограничение на призыв гражданина на военную службу до прекращения права на ее получение.

Абзацем восьмым подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Какого-либо распорядительного акта, являющегося основанием для прекращения образовательных отношений между административным истцом и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и его отчислением из нее не принималось, материалы личного дела призывника данной информации не содержат.

Таким образом, на день вручения ФИО1 повестки на отправку в Вооруженные Силы РФ, а также на день принятия оспариваемого решения им продолжалось освоение образовательной программы и, как следствие, сохранялась ранее предоставленная отсрочка от призыва, в связи с чем призывной комиссией были нарушены положения пункта 7 Положения № 663, поскольку оспариваемые решения приняты в период действия сохраняющей свою силу ранее предоставленной отсрочки, что является самостоятельным основанием для признания незаконным решения призывной комиссии.

Сведения об отмене или изменении оспариваемого решения призывной комиссии материалы дела не содержат и сторонами не представлены. 

Определяя способ восстановления нарушенного права, суд учитывает, что отмена оспариваемого решения является способом восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» принятое в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ суд взыскивает с ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», который единственный из административных ответчиков является юридическим лицом и, как следствие, обладает гражданско-правовой правоспособностью, в пользу административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» в отношении ФИО1 от 13 июня 2023 года, зафиксированное в протоколе № 48.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года