дело 2а-292/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М., 

при секретаре Жуковой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным, его отмене, обязании восстановить в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным и его отмене, мотивируя свои требования тем, что её супруг ФИО2, сотрудник ОМВД России по Чишминскому району РБ ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилой площади по договору социального найма по месту службы с семьей в составе четырех человек. В 2014 году ФИО2 был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ пенсионер по выслуге лет ФИО2 умер. В марте 2023 года истец обратилась с письмом в МВД РБ с разъяснением о её правах на получение социального жилья или единовременной социальной выплаты. В ответном письме № от ДД.ММ.ГГГГ управления тылового обеспечения МВД по Республике Башкортостан было указано, что 25.08.2022 года решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ в связи с утратой оснований.

С решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ истица не была ознакомлена, копию решения по адресу проживания не получала. На получение социального жилья для своей семьи (в составе 4 человек) сотрудник милиции ФИО2 подал заявление еще ДД.ММ.ГГГГ. Двое детей выросли, сами самостоятельно решили свои жилищные проблемы, в семье родителей давно не живут, а истица с супругом так и остались без собственного жилья.

В письме за № от 06.04.2023г. управления тылового обеспечения МВД по Республике Башкортостан, одним из оснований снятия истицы с учета указаны следующие обстоятельства: «Согласно справке ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссией Вы с мужем были зарегистрированы… и проживали по адресу…, где также была зарегистрирована Ваша мать ФИО3 После смерти ФИО3 право собственности 2/3 до настоящего времени не зарегистрировано. В связи с чем, решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Ваш муж: ФИО4 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Истец считает, что решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о снятии ее с очереди на получение социального жилья является незаконным и подлежит восстановлению с сохранением даты подачи – с 1999 года

Истец ФИО1 с учетом дополнения иска просила признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный приказом ОМВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ №), его отменить, возложить на ОМВД России по Чишминскому району обязанность восстановить истца ФИО1 в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления – с 1999 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по Чишминскому району ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил суду возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

На основании ст.ст.150,151 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом начальника Чишминского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дела по ст. 19 п. В (по выслуге лет срока службы, дающего право на пенсию) Закона РФ «О милиции», с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял под № по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение жилищной площади с составом семьи: жена – ФИО1, дочь – ФИО7, сын – ФИО8 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии МВД по 

<

адрес> года ФИО2 с семьей в составе 2-х человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ) снят с учета состоящего в очереди на улучшение жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 6 ФЗ №189 от 29.12.2004 года в связи с утратой основания нахождения в списке очередников, как нуждающегося в жилом помещении. Также было установлено, что ФИО2 скончался.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных законоположений лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета вынесено в отношении заявителя ФИО2 с одним членом семьи (супруга) в связи с утратой им основания, которое до 1 марта 2005 года давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В оспариваемом решении жилищно-бытовой комиссии сделан вывод об обеспеченности ФИО2 и его семьи общей площадью жилых помещений более 12 кв. м и жилой площадью более 8 кв. м, при этом указание на смерть ФИО2 носит информационный характер и в качестве основания для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не приведено.

Кроме того, положенная в основу решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий норма части 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ не содержит такого основания как смерть лица, не значится такое основание и в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым отсылает вышеприведенная норма.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений отсутствуют сведения об имуществе у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за супругой умершего ФИО2 – ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельный участок, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Как пояснила в судебном заседании административный истец ФИО1 и не оспаривается сторонами, она имела жилье в 

<

адрес> 

<

адрес>, которое было приобретено для использования приусадебного участка, сам данный дом был непригоден для проживания. У истицы на сегодняшний день нет своего жилья.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 и члены его семьи как на момент постановки на учет, так и в настоящее время, имеют право на получение жилого помещения, поскольку жилищные условия ФИО2 улучшены не были, поэтому оснований для снятия его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имелось

ФИО2 поставлен на соответствующий учет с членами семьи в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нормой части 9 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (с 1 марта 2011 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"), действующей на момент постановки ФИО2 на соответствующий учет с членами семьи в 1999 году, установлено, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника милиции.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ФИО2 указано: 

<

данные изъяты>

Таким образом, суд не исключает возможность нахождения смерти ФИО2 в причинной связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы в милиции.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным, его отмене, обязании восстановить в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным, его отмене, обязании восстановить в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный приказом отдела МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №), его отменить.

Обязать отдел МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан восстановить ФИО1 в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2024 года.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев