Дело № 5-362/2020

УИД 36RS0004-01-2020-005203-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 21 октября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Майоров Д.А.,

с участием 

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, управления лесного хозяйства Воронежской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2012 г.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, администратора магазина ООО "Альфа Владимир" ФИО2, его защитника Щепилова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> работающего администратором в ООО "Альфа Владимир" (

<

...>), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

15.10.2020 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 001 от 12.10.2020 г. и другие материалы в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, ФИО2 работая администратором магазина ООО "Альфа Владимир ", являясь должностным лицом ООО "Альфа Владимир", в чьи обязанности, в соответствии с п. 3.1.2. Должностной инструкции, входит обеспечение соблюдения обязательных, с учётом профиля и специализации магазина, требований, установленных для предприятия розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, допустил в торговый зал магазина ООО "Альфа Владимир", расположенный по адресу: 

<

...>, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым нарушив пп. «в» п. 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в ред. от 25.09.2020 г.).

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал в содеянном раскаялся.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просил при принятии решения по делу учесть тот факт, что ФИО2 совершил однородное правонарушение впервые, предпринял меры по инструктажу сотрудников общества по соблюдению мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель управления лесного хозяйства Воронежской области в судебном заседании считала необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершённое им административное правонарушение. 

Изучив материалы дела, выслушав мнения явившихся участников процесса, судья пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" ст. 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "а.1" ст. 10 названного Федерального закона (пп. "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «в» п. 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в ред. от 25.09.2020 г.) исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), транспорт общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО2 своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть она была обязана соблюдать требования закона, имела и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняла соответствующих мер.

Судья отмечает, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяния ФИО2 дана верная. Процессуальных нарушений не имеется. 

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. 

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 001 от 12.10.2020 г.;

- протоколом осмотра от 09.10.2020 г.;

- приказом о приёме на работу ФИО2 на должность администратора магазина от 28.09.2020 г.;

- должностной инструкцией администратора магазина ООО "Альфа Владимир";

- информацией содержащейся на CDR-диске.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался за совершение однородного правонарушения к административной ответственности. 

Признание ФИО2 вины, его раскаяние в содеянном, совершение им однородного правонарушения впервые, принятие им мер по инструктажу сотрудников общества по соблюдению мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции судом расцениваются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено. 

При этом, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ФИО2 не может быть назначено административное наказание в виде предупреждения, поскольку его действия несли реальную возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, работающего администратором в ООО "Альфа Владимир", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (управление лесного хозяйства Воронежской области) КПП 366601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 20701000, р/с 

<

***> в отделении Воронеж, БИК 042007001, КБК 85911601205010000140.

Копию постановления направить ФИО2 и в управление лесного хозяйства Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья Д.А. Майоров

Дело № 5-362/2020

УИД 36RS0004-01-2020-005203-29