Дело № 2- 959/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Герман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения ФГКУ «Востокрегионжильё» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу 

<

адрес> В сентябре 2016 года вселился в квартиру, но зарегистрироваться в спорной квартире не имеет возможности, а так же производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, по причине, что администрация города Хабаровска отказывает в предоставлении спорного жилого помещения. Решение администрации г. Хабаровска является незаконным и необоснованным, так как в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жильем из государственного или муниципального жилого фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. На основании изложенного просит суд: Признать за ФИО1 право пользования квартирой расположенной по адресу 

<

адрес> на период прохождения военной службы по контракту, обязать ответчика заключить с истцом договор найма жилого помещения на период службы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель 3-го лица ФГКУ « Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие, требования истца поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Военная служба по смыслу статей 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», нормами жилищного законодательства. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией РФ определяет, в частности, права военнослужащих и членов их семей. Правовые и социальные гарантии военнослужащим не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный закон.

ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения. Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Это корреспондирует к части 2 ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. 

Конституция Российской Федерации и ФЗ «О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащий имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 15 ч.1 ФЗ « О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: 

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; 

- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. 

В соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членами их семей. 

Часть 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей за счет государственного или муниципального жилищного фонда закрепленного за Министерством обороны РФ. При этом государственную регистрацию закрепления за Министерством обороны РФ такого фонда законодательные акты не предусматривают. 

Статья 131 ГК РФ устанавливает обязанность регистрации права собственности на объекты недвижимости. Министерство обороны РФ не требует закрепления права собственности на квартиры находящиеся в муниципальной собственности. При этом не исключается участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования, как собственника жилья, при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. 

Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет не только местное, но и общегосударственное значение, а поэтому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления и обеспечение жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

В соответствии с п. 5 ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан ( кроме перечисленных в п.4 данной статьи) в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонта РФ. 

В ст. 10 ч.1 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.

Установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ в должности штурмана вертолетной эскадрильи. В связи со службой в Министерстве Обороны на основании решения ФГКУ «Востокрегионжильё» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с инструкцией утвержденной приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ служебных помещений по договору социального найма служебного помещения, ему было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В сентябре 2016 года вселился в квартиру.

Администрация города Хабаровска отказала последнему в заключении договора найма по тем основаниям, что муниципальное жилье в соответствии с жилищным Кодексом РФ предоставляется в установленном законом порядке.

Суд не может согласиться с доводами Администрации города Хабаровска указанными в письменном отзыве по изложенным выше основаниям и находит исковые требования истца о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения, через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено 01.05.2017

Судья Сурнин Е.В.