Дело № 5-240/18

Срок предъявления к исполнению два года

Дата выдачи:_____________

постановлениЕ

13.07.2018 г. г. Владивосток 

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1 (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ВАК», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 253701001, юридический адрес 

<

...>

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Первомайского района г. Владивостока на основании решения и.о. заместителя прокурора района от 16.04.2018 г. № проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ВАК». В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «ВАК» является осуществление деятельности по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, общество на основании договоров аренды владеет и пользуется 32 единицами автомобильного транспорта (пассажирскими автобусами). Вместе с тем, надлежащая работа по выполнению требований транспортной безопасности обществом не ведется. 

Так, в нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 6, п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924, не представлены в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства автобус DAEWOO BS 106 ООО «ВАК», реестровый номер №, план транспортного средства автобус DAEWOO BS 106 ООО «ВАК», реестровый номер №, план транспортного средства автобус DAEWOO BS 106 ООО «ВАК», реестровый номер №, план транспортного средства автобус HYUNDAI SUPER AERO CITY ООО «ВАК», реестровый номер №, план транспортного средства автобус HYUNDAI AERO CITY ООО «ВАК», реестровый номер №, в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства. 

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 12, п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности». Не представлены документы, подтверждающие обеспечение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности» (ответственные за обеспечение транспортной безопасности в СТИ, на ТС, персонал субъекта транспортной инфраструктуры и подразделение транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ТС), перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 г. № 172, Приказом Минтранса России от 03.10.2015 г. № 325. 

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 17, п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности не обеспечено внесение изменений в план транспортного средства, в том числе внесение изменений по результатам дополнительно проведенной оценки уязвимости транспортного средства, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня утверждения Федеральным дорожным агентством результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости транспортного средства. В ходе проверки документы, подтверждающие внесение изменений в План обеспечения транспортной безопасности автобуса DAEWOO BS 106 ООО «ВАК», реестровый номер №, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство на проверку не представлены. 

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 13, п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности на ТС ООО «ВАК» отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства. 

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 26, п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности транспортные средства в соответствии с утвержденным планом транспортного средства не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности». 

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 7, п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ВАК» транспортное средство государственный номер № не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства. 

15.08.2017 г. постановлением № ТБ-АТ-15/08/2017/154ВЛ заместителя начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ООО «ВАК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Поскольку ООО «ВАК» не обеспечило на принадлежащем ему объекте соблюдение требований действующего законодательства о транспортной безопасности и данное правонарушение было совершено юридическим лицом повторно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании пом.прокурора Первомайского района г.Владивостока Иванова М.Л. суду пояснил, что имеются основания для привлечения ООО «ВАК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не согласился с доводами защитника, полагал их не подлежащими удовлетворению. 

Защитник ООО «ВАК» не согласился с допущенными нарушениями, указал, что обществу вменяется повторное нарушение в области обеспечения транспортной безопасности, поскольку за все нарушения указанные в постановлении прокуратуры ООО «ВАК» было привлечено УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания №ТБ –АТ-07/11/2017/694-В от 07.11.2017 г. в установленный срок до 15.03.2018 г. Указал, что допущенные ООО «ВАК» нарушения не являются длящимися, и поскольку срок выполнения обязанностей был установлен предписанием УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора до 15.03.2018 г., срок давности по настоящему административному правонарушению истек 15.06.2018 г., в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Часть 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, то есть за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Факт совершения ООО «ВАК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 16.04.2018 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «ВАК» вмененного административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Как установлено ст. 8 указанного Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п. 2 названных Требований последние определяют требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) транспортной инфраструктуры.

Между тем, 16.04.2018 г. в ходе проверки прокуратурой Первомайского района г. Владивостока соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «ВАК» выявлены нарушения, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение указанных требований законодательства влечет повышение вероятности совершения на объекте транспортной инфраструктуры актов незаконного вмешательства, в результате которых могут пострадать граждане, в том числе сотрудники и посетители объекта транспортной инфраструктуры. 

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВАК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением по делу об административном правонарушении от 15.08.2017 г. ООО «ВАК» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «ВАК» о повторности правонарушения, а также истечения сроков давности по настоящему делу об административном правонарушении судья полагает ошибочными, Настоящее административное дело в связи с проведенной 16.04.2018 г. проверкой прокуратуры Первомайского района возбуждено по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, наличие в действиях юридического лица составов разных правонарушений не свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности за одно и то же деяние. Исчисление сроков давности применительно к правонарушению, за которое общество было привлечено по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, судья полагает несостоятельными и не основанными на законе. 

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья полагает, что с учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО «ВАК» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч руб.).

Штраф перечислить: 

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 

<

***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток

ИНН 

<

***>

КПП 253601001

БИК 040507001

р/с 

<

***>

ОКТМО 05701000 (г.Владивосток)

КБК 415 1 16 90010 01 6000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.).

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: