Дело № 2а-1662/2025

39RS0011-01-2025-001568-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Каменских И.В.

при помощнике судьи Кислицыной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным постановления о прекращении договора аренды, отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и понуждении к повторному рассмотрению заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», в котором просит признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером: № в аренду без проведения торгов; признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№»; возложить на администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 № от 03.07.2025г.;

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представителем по доверенности ФИО4 представлен письменный отзыв, в котором она просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Заслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, 03.07.2006 г. между администрацией муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области и ФИО1 был заключен договор №-№ аренды земельного участка с КН №, площадью 1874 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

Договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена претензия, в которой администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предупредила его о прекращении договора аренды земельного участка №-№, с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с указанной даты договор аренды земельного участка прекращается в связи с истечением срока его действия (л.д. 87).

Указанная претензия была направлена в адрес ФИО1 26.11.2025 г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 88-91).

17.02.2025 г. постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» №, прекращен с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1874 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №-№, заключенный между администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» и ФИО1 (л.д. 86).

Права аренды ФИО1 на земельный участок с КН № в ЕГРН погашено, что подтверждается сведениями об основных характеристиках на земельный участок.

Не согласившись с таким постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», административный истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 610, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды без указания срока каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Согласно п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений.

В обоснование своей позиции административный истец ссылается на то, что ему принадлежит 45/100 доли в праве собственности на земельный участок с КН №, площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н. Зеленоградский, 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом с КН: № площадью 209,6 кв.м., 45/100 доли которого принадлежит ФИО1, с 1995 года по настоящее время постоянно и беспрерывно ФИО1 с семьей проживает в вышеуказанном доме и использует земельный участок с КН № для единственно возможного проезда и обслуживания своей доли жилого дома

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель Ш.

Вместе с тем, в данном случае администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» воспользовалась предусмотренным пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на досрочное прекращение договора аренды.

При этом, суд отмечает, что закон не устанавливает каких-либо условий для реализации права на односторонний отказ арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе; реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и тем самым установить бессрочный режим аренды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, поскольку ответчик воспользовался правом на односторонний отказ от возобновленного на неопределенный срок договора земельного участка, выразив волю на прекращение арендных отношений. 

03.07.2025 г. ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с КН № (вх. №).

Ответом от 23.07.2025 г. № администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ 

<

адрес>» ссылаясь на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ отказывала в предоставлении ФИО1 земельного участка с КН 39:05:050302:3 в аренду без проведения торгов, указав, что на испрашиваемом земельном участке зарегистрированного объекта капитального строительства не имеется (л.д. 45).

Не согласившись с таким отказом администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая требования истца, заявленные в обосновании своих доводов и давая оценку действиям ответчика, связанным с обращением истца, суд приходит к следующему.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных истцом требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Вместе с тем, вопреки доводам административного иска, оснований для предоставления ФИО1 спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ у администрации не имелось, соответственно отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов соответствуют действующему законодательству.

Поскольку выданный истцу отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов соответствует требованиям закона, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.

Судья: подпись И.В. Каменских 

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: И.В. Каменских