Дело № 2-2468/2020

УИД 22RS0015-01-2020-004109-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 17 ноября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П., 

при секретаре Дайс А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Первомайского района Алтайского края, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Первомайского района Алтайского края, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просил признать незаконным отказ в продлении договора аренды НОМЕР от ДАТА земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1 500 кв.м., выраженный в ответе от ДАТА НОМЕР, обязав ответчиков заключить в течение 5 рабочих дней дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА сроком на 3 года.

В обоснование требований указано, что между истцом (арендатором) и комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (арендодателем) заключен договор аренды НОМЕР от ДАТА земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Срок окончания договора аренды ДАТА. Указанный договор фактически продлен, что подтверждено уведомлением о расторжении договора НОМЕР от ДАТА, то есть арендодателем бело подтверждено, то договор действует, и срок договора не истек, кроме того, арендатор осуществлял оплату арендных платежей, в том числе за 2018-2019 годы. Однако ответом комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА отказано в продлении договора аренды и истец уведомлен о проведении открытого аукциона в отношении данного земельного участка. Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА утверждено проведение открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, при этом, в качестве первого и единственного лота указан земельный участок с кадастровым номером НОМЕР.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве третьего лица незаявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчиков администрации Первомайского района Алтайского края, комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Первомайского района Алтайского края - ФИО3 возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заедание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО2 - ФИО4 в судебном заедании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлены следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1 507 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. 

В кадастре недвижимости имеются сведения об ограничениях: аренда, срок действия с ДАТА на основании постановления Администрации Первомайского района Алтайского края о предоставлении земельного участка в аренду от ДАТА НОМЕР.

Судом установлено, что между ФИО1 и Комитетом по экономике, социально-экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом администрации АДРЕС заключен договор аренды земельного участка от ДАТА НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 507 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР. 

Пунктами 1.1, 1.4 Договора установлены срок аренды 10 лет, категория земель - земли населенных пунктов, цель предоставления - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии вусловиями договора, его срок действия истек ДАТА.

Пунктом 3.13 Договора установлено право арендатора на преимущественное продление срока договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора о его продлении, направленному арендодателю не позднее чем за месяц до истечения срока действия договора.

ДАТА ФИО1 было направлено уведомление НОМЕР, в котором сообщалось о намерении Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края расторгнуть договор аренды НОМЕР от ДАТА. В качестве оснований указано: срок действия договора НОМЕР истек, земельный участок по целевому назначению не используется, а также в соответствии с п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ отсутствуют основания для продления договорных отношений. 

Между тем, ДАТА ФИО1 обратился с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, в котором настаивал на продлении договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА ссылаясь на ч. 2 ст. 621 ГК РФ.

ДАТА Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края в связи с истечением срока договора аренды НОМЕР от ДАТА было направлено заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о погашении регистрационной записи о регистрации (обременения) аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый НОМЕР, общей площадью 1 507 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

ДАТА в ЕГРН регистрационная запись о регистрации (обременения) аренды НОМЕР от ДАТА погашена.

ДАТА ФИО1 было направлено уведомление, в котором сообщалось о том, что уже была инициирована процедуру расторжения договора аренды и в отношении спорного земельного участка будет проведен открытый аукцион на право заключения договора купли-продажи.

Оспаривая отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края в продлении договора аренды, истец ссылается на право, предоставленное арендатору ч. 2 ст. 621 ГК РФ, считая договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом, доказательств, подтверждающих факт пользования имуществом по истечение срока действия договора к исковому заявлению не прикладывает. Напротив, согласно представленным в материалы дела фотоматериалам спорного земельного участка, на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, что также подтверждается сведениями из ЕГРН. 

Вместе с тем, согласно представленному расчету задолженности по договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА по состоянию на ДАТА – задолженность истца составляет 5 495,27 руб., доказательств исполнения обязательств по оплате арендных платежей в большем объеме в материалы дела истцом не представлено. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 610 ГК РФ).

По смыслу ч.ч.2, 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 614 ГК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. При этом законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видом аренды. а также для аренды отдельных видов имущества.

Как следует из положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный пунктом 5 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, положениями которого не определен срок действия такого договора, не представляется возможным, поскольку это не следует из положений Земельного кодекса РФ.

Таким образом, по истечении срока договора аренды земельного участка, такой договор прекращает свое действие.

В этой связи, а также с учетом положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, положения ст. 321 ГК РФ относительно преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок не применяются после ДАТА (п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ), в том числе положения указанной статьи Гражданского кодекса РФ в части возобновления договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

Между тем, ч. 6 ст. 19 Федерального закона от ДАТА №98-ФЗ "О внесении изменении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" арендатору предоставлено право до ДАТА потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения в договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДАТА №68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъект Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжение такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, право предусмотренное ч.6 ст.19 Закона может реализовано только при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек. 

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Основания прекращения договора аренды предусмотрены п. 7.1.1 договора, согласно которому договор аренды земельного участка прекращается по инициативе арендодателя при невыполнении арендатором, в том числе обязанности, предусмотренной п. ДАТА договора.

В силу п. ДАТА договора к обязанностям арендатора отнесено своевременное внесение арендной платы.

Нарушение данной обязанности истцом нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В данном случае подлежат применению положения ст. 452 ГК РФ, согласно которой требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

По смыслу ч. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

В связи с изложенным, учитывая, что в течение 30 дней с момента направления уведомления о расторжении договора от ДАТА истец не обратился к арендодателю с заявлением о его пролонгации, с указанного момента договор аренды прекратил свое действие.

Суд приходит к следующему выводу, поскольку в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА прекратил свое действие до подачи соответствующего обращения истцом от ДАТА, следовательно истец арендатором спорного земельного участка не является, следовательно, не может воспользоваться правом, предусмотренным ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ.

При этом, суд учитывает, что истец не предпринимал меры по исполнению договора, не нес бремя содержания спорного имущества вплоть до принятия ответчиком мер по погашению регистрационной записи в ЕГРН. Такое поведение истца суд расценивает как недобросовестное, поскольку лишает местный бюджет дохода от использования имущества, а участников торгов возможности приобрести данное имущество на законных основаниях.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные ли недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п.2 с. 10 ГК РФ) 

Таким образом, иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Первомайского района Алтайского края, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020 года.