Дело № 12-355/2024

УИД № 21RS0025-01-2024-004570-90

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2024 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием должностного лица вынесшего постановление – заместителя начальника - старшего судебного пристава Главного Межрегионального Специализированного управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии А.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики Ц.О.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В поданной жалобе представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики Ц.О.В. ставит требование об отмене обжалуемого постановления, указывая, что Управление по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не бездействовало, а в период действия требования объявило конкурс на определение гарантирующей организации. Отсутствие заявок на участие в конкурсе находится за пределом волеизъявления Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Однако, должностным лицом при назначении наказания не приняты во внимание указанные обстоятельства.

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, не просил об отложении дела.

В судебном заседании заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., просила отказать в удовлетворении жалобы, признав оспариваемое постановление законным. Также пояснила, что на сегодняшний нарушения, указанные в постановлении не устранены.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России Ф.В.Н., следует, что во исполнение требований исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на администрацию Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения в отношении должника Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.

Должнику направлено требование об исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Требование Администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики получено ДД.ММ.ГГГГ. В требовании был установлен срок для исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике С.Е.Ю. возбудила исполнительное производство № в отношении администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России Ф.В.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя Администрацией не исполнено.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП в отношении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должностных лиц Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в совершении административного правонарушения несостоятельны в связи со следующим.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне его контроля. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить. 

Как следует из представленных документов, до привлечения администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, администрация ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности, за неисполнение решения суда.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству. 

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено. Исполнение Администрацией решения суда в полном объеме после составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о принятии должником всех возможных и зависящих от него мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя в установленные сроки. Исполнение судебного решения имело место после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем. С учетом всех обстоятельств данного дела приведенное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины в совершении данного административного правонарушения.

Совершенное администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено. 

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено. 

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, не просил об отложении дела.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин 

.