Дело № 2-48/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Брянск 

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Писаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2,

представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска о назначении досрочной страховой пенсии по стрости,

установил:

ФИО4 обратился в Фокинский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указал, что в 

<

дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска № от 

<

дата> истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и отсутствия подтверждающих документов постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Полагая решение незаконным, ссылаясь на положения ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение между правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 

<

дата> ФИО4, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, требований просил суд:

- признать незаконными решения УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска № от 

<

дата> об отказе в досрочном назначении пенсии по п. 1 ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 

<

дата>, и по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 

<

дата> и произвести перерасчет и выплату пенсии с момента обращения - 

<

дата> по дату назначения пенсии;

- взыскать с УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска компенсацию морального вреда в размере 

<

...> 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю ФИО1

Представитель ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2 и представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО3 в судебном заседании иск не признали по доводам, изложенным в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела. 

Представитель соответчика - УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

В силу ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ право на страховую пенсию по страсти имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Статьей 4 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданином РФ после 01 января 1991 г. за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ. 

В соответствии со ст. 21 указанного Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 

Согласно ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу таких международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г., которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР.

В силу ст. 2, 4 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства (ч. 1).

Учитывая, что Российская Федерация и Республика Молдова являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, и принимая во внимание, что ни Конституцией Российской Федерации, ни Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам не предоставлено право выбора реализации их пенсионных прав либо в соответствии с нормами внутреннего законодательства Российской Федерации, либо в соответствии с нормами международного договора Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, переселившимся на территорию Российской Федерации из государств-участников Соглашения, в том числе из Республики Молдова, не имеющим постоянного места жительства, подтвержденного соответствующей регистрацией, пенсия по месту пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации может быть назначена при условии снятия с регистрационного учета в Республике Молдова.

Постановлением Минтруда России от 29 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Согласно п. 2 названного перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Установлено, что ФИО4, прибывший из Республики Молдова, зарегистрированный в г. Брянске по месту пребывания, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, имеющий паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 

<

дата>, в 

<

дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом от 26 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. К заявлению им были приложены паспорт гражданина РФ, в котором отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства на территории РФ, свидетельство о регистрации по месту пребывания в городе Брянске, копия трудовой книжки, в которой указаны периоды работы по 

<

дата> на территории Молдовы, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, справка, уточняющая особые условия труда

Решением УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска № от 

<

дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

При этом в решении отмечено, что поскольку заявитель не имеет постоянной регистрации на территории Российской Федерации и является лицом, переселившимся из Республики Молдова, его пенсионное обеспечение как гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания на территории России осуществляется по законодательству Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Республике Молдова, оформленным соответствующими органами. 

Паспорт гражданина РФ, выданный истцу, не содержит сведений о постоянной его регистрации на территории Российской Федерации. Листок убытия ФИО4 при обращении в УПФ РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска представлен не был. 

Учитывая, что истец ФИО4, на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска, не имел постоянной регистрации на территории Российской Федерации и являлся лицом, переселившимся из республики Молдова, его пенсионное обеспечение, как гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания на территории России, должно было осуществляться по законодательству Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в республике Молдова, оформленным органами МВД, доказательств чего, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец и его представитель не представили, суд приходит к выводу о правомерности принятых ответчиком решений. 

Судом так же установлено, что после приобретения жилья в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 обратился в УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив сведения о месте постоянной регистрации по указанному адресу.

Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 

<

дата> истцу назначена страхования пенсия. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что обратившись после получения постоянной регистрации по месту жительства в 

<

адрес> повторно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту постоянного жительства, реализовал свое право на назначение страховой пенсии по старости. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 удовлетворены быть не могут. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска о назначении досрочной страховой пенсии по стрости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева 

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 г.