Производство № 2-4494/2024

УИД 28RS0004-01-2024-007591-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2024 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

при секретаре Духанине М.И., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (далее - ГКУ АО «Благовещенское УСЗН») обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обоснование иска указало, что ФИО2, *** года рождения, состояла на учете в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» по категории «Ветеран труда» и пользовалась мерами социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО2 на основании решения управления от 26.02.2016 и ее заявления от 05.02.2016 являлась получателем ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» с 01.09.2015 по адресу: ***. Выплата ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению ФИО2 осуществлялась управлением на счет в ПАО «Сбербанк России», открытый на ее имя. В соответствии с п. 39 Порядка № 894, граждане, получающие меры социальной поддержки в виде ЕСВ. обязаны извещать управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат, в течение 10 дней со дня их наступления. В заявлении о назначении и выплате ЕСВ ФИО2 обязалась своевременно, не позднее одного месяца, сообщать об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки в виде ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (перемене места жительства, фамилии, категории, состава семьи и т.д.). В рамках проверки личных дел получателей ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, управлением направлен электронный запрос от 07.02.2024 № 8870177 по СМЭВ в МВД (сведения о регистрации по месту жительства граждан РФ) с целью подтверждения адреса регистрации ответчика. По сведениям, поступившим в рамках ответа от 13.02.2024 на вышеуказанный запрос, управлением установлено, что ФИО2 с 22.06.2021 зарегистрирована по адресу: ***. До поступления вышеуказанной информации, управление не располагало сведениями о смене ответчиком адреса места регистрации (жительства). С целью уточнения периода регистрации ответчика по адресу: ***, управлением направлен запрос от 11.03.2024 № 3542-03 в Отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России Амурской области, согласно представленному ответу от 12.03.2024 ФИО2 по вышеуказанному адресу была зарегистрирована с 18.09.2015, снята с учета 10.09.2019. Учитывая, что ФИО2 была снята с регистрационного учета по прежнему адресу и с последующим заявлением о перерегистрации внутри территории обслуживания истца по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу Амурской области в управление не обращалась, права на получение мер социальной поддержки в виде ЕСВ с 01.10.2019 по заявленному ранее адресу она не имела. Распоряжением управления от 12.03.2024 выплата ЕСВ ФИО2 была прекращена с 01.10.2019 в связи со снятием гражданина с регистрационного учета. По причине того, что ответчик своевременно не уведомила управление о снятии ее с регистрационного учета, ею была неправомерно получена ЕСВ на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.10.2019 по 29.02.2024 в сумме 68 314,27 рублей. Согласно письму, отправленному ФИО2 по новому месту регистрации, переплата ЕСВ составляет 68 311,25 руб. Из информации о выплате ЕСВ на ЖКУ следует, что ФИО2 было получено 68 314,27 руб., т.е. разница в сумме составляет 3,02 руб. в связи с перерасчетом ЕСВ. Вследствие взаимозачета излишне выплаченной ЕСВ и причитающейся доплатой сумма неправомерно выплаченных средств за период с 01.10.2019 по 29.02.2024 составляет 68 311,25 руб. (68 314,27-3,02). Управлением ФИО2 по новому адресу регистрации было направлено уведомление от 24.04.2024 № 6111-03 о возврате неправомерно полученной мере социальной поддержки в виде ЕСВ на оплату жилья и коммунальных услуг в общей сумме 68 311,25 рублей. До настоящего времени образовавшаяся задолженность ответчиком не погашена. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика незаконно полученную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2019 по 29.02.2024 в сумме 68 311 рублей 25 копеек. 

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ранее запросы по месту регистрации ответчика не направлялись ввиду отсутствия межведомственного обмена, сотрудники по собственной инициативе при проверке дел по мере возможности запрашивают сведения о регистрации. Ответчику разъяснялись основания прекращения выплат и возврата денежных средств после наступления обстоятельств, которые влекут прекращение данных выплат. В самом заявлении на выплату разъясняется, что в течение 10 дней граждане обязаны сообщать данные сведения, они ставят в заявлении свою подпись, с данными основаниями ответчик была ознакомлена.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена о дате, времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, явку представителя не обеспечила, возражений на иск не представила. Судом в соответствии со ст. 113, 116 ГПК РФ принимались все необходимые меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 117, 118 ГПК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" (далее - Закон N 99-ОЗ), лица, имеющие звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им страховой пенсии по старости, а в случае получения иных видов пенсий - по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеют право на получение мер социальной поддержки. |

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона N 99-ОЗ, гражданам предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ). 

В соответствии с п. 3 "Порядка предоставления гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 23.10.2023 N 894 (далее - Порядок N 894), предоставление ЕСВ осуществляется государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городскому; (муниципальному) округу и (или) муниципальному району по месту жительства (пребывания) граждан (далее - ГКУ- УСЗН).

Согласно пп.2 п. 39 Порядка N 894, в случае снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и непредставления гражданином в ГКУ-УСЗН сведений о наличии регистрации по новому месту жительства (пребывания) в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН, руководителем управления принимается решение о прекращении выплаты ЕСВ.

В соответствии с п. 39 Порядка N 894, граждане, получающие меры социальной поддержки в виде ЕСВ, обязаны извещать управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат, в течение 10 дней со дня их наступления.

В соответствии с п. 40 Порядка N 894, в случае снятия гражданина с регистрационного учета по адресу назначения выплат, прекращение ему выплаты мер социальной поддержки в виде ЕСВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем снятия с регистрационного учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, *** года рождения, 05.02.2016 обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о назначении ей ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО2 на основании решения ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 26.02.2016 являлась получателем ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» с 01.09.2015 по адресу: ***. Выплата ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению ФИО2 осуществлялась на счет в ПАО «Сбербанк России», открытый на ее имя.

13.02.2024 на основании ответа на электронный запрос ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» было установлено, что ФИО2 с 22.06.2021 зарегистрирована по адресу: ***. Кроме того, было установлено, что по адресу ***. ФИО2 была зарегистрирована с 18.09.2015, снята с учета 10.09.2019.

Об изменении адреса регистрации ФИО2 в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» не сообщила.

В связи с установленными истцом обстоятельствами, выплата ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 была прекращена с 01.10.2019, сумма переплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составила 68 311,25 рублей. 

24.04.2024 ФИО2 было направлено уведомление об утрате права на получение ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, прекращении выплаты с требованием возврата излишне выплаченной суммы в указанном размере. 

Сведений о погашении задолженности в материалы дела не представлено. 

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ответчиком суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылался в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному сообщению органу социальной защиты об изменении адреса регистрации, и, соответственно, об утрате им права на ежемесячную денежную выплату. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, в частности, предусмотренных Законом Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" от 05.12.2005 N 99-ОЗ. 

Таким образом, излишне выплаченные ответчику ФИО2 суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в силу указанных положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть, неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований органа социальной защиты и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в период после 10.09.2019 ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика ФИО2 при получении в период с 01.10.2019 по 29.02.2024 сумм ежемесячной денежной выплаты подлежит возложению на орган социальной защиты, требующий их возврата, то есть на истца. 

Судом установлено, что в заявлении о назначении мер социальной поддержки от 05.02.2016, подписанном ответчиком, на бланке указано, что в ответчик обязуется не позднее одного месяца после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сообщить о них в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» (перемене места жительства, фамилии, категории, изменении срока инвалидности, состава семьи и других обстоятельствах.

Однако из данного бланка заявления и представленных материалов не следует, что ответчику разъяснялись основания прекращения выплат и возврата денежных средств, полученных после наступления обстоятельств, влекущих за собой прекращение указанных выплат и последствия несообщения в орган социальной защиты о наступлении таких обстоятельств.

При этом суд отмечает, что проверка обоснованности оснований производства выплат в качестве мер социальной поддержки является, прежде всего, обязанностью специализированных учреждений, производящих выплаты. 

Таким образом, гражданин, которому назначена ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях утраты им в дальнейшем права на такие выплаты, в том числе в связи с несообщением таковых сведений, при том, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина. 

В данной связи, учитывая всю совокупность исследованных судом по делу доказательств, установленных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта недобросовестного поведения ответчика.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.10.2019 по 29.02.2024 в сумме 68 311 рублей 25 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, начиная с 11 июля 2024 года.

Председательствующий И.Г. Дорохова