ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть

Резолютивная часть оглашена 28 июня 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 02.07.2018 г. 

город Самара 02.07.2018 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – ФИО1,

старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-187/18 в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Протоколом серии ААА №... от дата, юридическому лицу - Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес вменено совершение дата по адресу: адрес, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, заключающееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно, нарушении п.п. 6 п. 6, п.п.7 п. 6, п.п.18 п. 6, п.п. 21 п. 6, п.п. 33 п.6. п.п.1 п.10. п.п. 2 п. 10, п.п3 п. 10, п.п. 4 п. 10, п.п. 1 п. 13, п.п. 2 п. 13, п.п. 3 п. 13, п.п. 4 п. 13, п. 16, п.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., п. 9 Приказа Минтранса РФ от дата №... «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», то есть неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, повторно. Данное правонарушение совершено юридическим лицом повторно, поскольку ранее дата Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением №СМ 20-17.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области – ФИО1, факт административного правонарушения не отрицала, приобщила письменный отзыв по делу, просила снизить размер штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора - государственный транспортный инспектор ФИО3 протокол об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта поддержала, просила признать Министерство виновным по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от дата « 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Как следует из представленных материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица, Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес, в период с дата по дата выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, по семи позициям, отраженные в Акте проверки № СМ-63ДХ/18 от дата и протоколе по делу об административном правонарушении, а именно:

В нарушение п/п 6 п. 6 Требований, Министерством не представлены на основании утвержденных результатов оценки уязвимости 3х объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - ОТИ ДХ):

путепровод через дорогу км 3+720 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый № ДХА 0040420, 3 категория);

путепровод через ж/д км 3+543 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый № ДХА0040422, 3 категория);

тоннель под ж/д км 3+643 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый №ДХА0040423, 2 категория)

в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

В нарушение п/п 7 п. 6 Требований, Министерством не реализованы планы

ОТБ ОТИ: мост ч/з адрес на 0+270 км на а/д Волжский -Курумоч- «Урал» (реестровый номер ДХА006203, 3 категория), путепровод «Угольный» на а/д адрес (реестровый номер ДХА0005922, 4 категория), поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

В нарушение п/п 8 п. 6 Требований, п/п «а», «б» п. 8 «Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа», утв. Постановлением Правительства РФ от дата №..., в Министерстве транспорта носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" (утвержденные результаты оценки уязвимости ОТИ и Планы ОТБ ОТИ) не учитываются в журналах учета или путем создания учетной формы для каждого носителя информации ограниченного доступа, не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и (или) специализированной организации.

В нарушение п/п 17 п. 6 Требований, Министерством транспорта не обеспечено внесение изменений в планы ОТБ ОТИ ДХ:

мост ч/з адрес на 0+270 км на а/д Волжский -Курумоч- «Урал» (реестровый №ДХА006203, 3 категория);

путепровод «Угольный» на а/д адрес (реестровый №ДХА0005922, 4 категория),

в том числе по результатам дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение п/п 18 п. 6 Требований, Министерство транспорта не осуществило незамедлительное информирование в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные подразделения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) о совершении актов незаконного вмешательства (согласно актов о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите).

В нарушение п/п 21 п. 6 Требований, Министерство транспорта не выделило и не оборудовало в соответствии с утвержденным планом ОТБ ОТИ ДХ - мост ч/з адрес на 0+270 км на а/д Волжский -Курумоч- «Урал» (реестровый №ДХА006203, 3 категория) отдельные помещения или участки помещений на ОТИ 3 категории для размещения работников подразделений транспортной безопасности.

В нарушение п/п 33 п. 6 Требований, Министерством транспорта не принимаются меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение п/п 1 п. 10 Требований, Министерством транспорта на ОТИ 2 категории -тоннель под ж/д км 3+643 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый №ДХА0040423), дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6, не приняты меры по недопущению проникновения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объектов транспортной инфраструктуры, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) накритических элементах, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов, использования технических средств и инженерных сооружений транспортной безопасности, реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и ОВД о выявленных нарушителях.

Так, 17.01.2018г. в 15 час 30 мин. тест-объект (сотрудник УФСБ России по адрес) на личном автотранспорте с тест-предметом прибыл в район расположения ОТИ - тоннель под ж/д км 3+643 на автодороге Волжский-Курумоч- «Урал», где беспрепятственно проследовал к опоре указанного тоннеля и осуществил закладку муляжа СВУ. По истечении 24 часов муляж обнаружен не был. Указанный тест- предмет был изъят в присутствии представителя Министерства 18.01.2018г. в 18.10. ФИО4

В нарушение п/п 2 п. 10 Требований, Министерством транспорта на ОТИ 2 категории -тоннель под ж/д км 3+643 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый №ДХА0040423), дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6, не приняты меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки совершения акта незаконного вмешательства на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, поддержания пропускного режима, использования технических средств, инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение п/п 3 п. 10 Требований, Министерством транспорта на ОТИ 2 категории -тоннель под ж/д км 3+643 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый №ДХА0040423), дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6, не приняты меры, исключающие совершение акта незаконного вмешательства или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства, в том числе включающего хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и иных уязвимых участков объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получение над ними контроля нарушителем, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортнойбезопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов, использования технических средств, инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности, реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительногоинформирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных нарушителях, об обнаруженных, распознанных и идентифицированныхоружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

В нарушение п/п 4 п. 10 Требований, Министерство транспорта на ОТИ 2 категории -тоннель под ж/д км 3+643 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал», дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6, не оснастило объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) критических элементов объектов транспортной инфраструктуры;

видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

видеомониторинг объектов видеонаблюдения в технологическом секторе; 

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с технических средств в режиме реального времени;

хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 15 суток;

выявление нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в режиме реального времени на всем периметре внешних границ технологического сектора и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

видеозапись в целях документирования перемещения работников и посетителей в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и из них;

принятие решения о соответствии пропуска его владельцу с обеспечением достоверного сличения идентифицирующих признаков на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа);

передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры;определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах технологического сектора и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин (механизмов) и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть.

В нарушение п/п 1 п. 13 Требований, Министерством транспорта на ОТИ 3 категории: путепровод через дорогу км 3+720 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал»; путепровод через ж/д км 3+543 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» ; мост ч/з р. Сок на 0+270 км на а/д Волжский-Курумоч-«Урал», дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6, не принимаются меры по недопущению проникновения в зону транспортной безопасности объекта (за исключением сектора свободного доступа) и (или)на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины, путем осуществленияконтроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов, использования технических средств и инженерных сооружений транспортной безопасности, реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного" информирования уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и ОВД о выявленных нарушителях.

Так, дата. в 15 час 20 мин. тест-объект (сотрудник УФСБ России по адрес) на личном автотранспорте с тест-предметом прибыл в район расположения ОТИ - путепровод через дорогу км 3+720 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал», где беспрепятственно осуществил закладку муляжа СВУ. По истечении 24 часов муляж обнаружен не был. Указанный тест-предмет был изъят в присутствии представителя Министерства дата. в 18.20. ФИО4

дата в 15 час 40 мин. тест-объект (сотрудник УФСБ России по адрес) на личном автотранспорте с тест-предметом прибыл в район расположения ОТИ - путепровод через ж/д км 3+543 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал», где беспрепятственно проследовал к опоре путепровода и осуществил закладку муляжа СВУ. По истечении 24 часов муляж обнаружен не был. Указанный тест-предмет был изъят в присутствии представителя Министерства дата. в 18.30. ФИО4

дата. в 11 час 30 мин. тест-объект (сотрудник УФСБ России по адрес) на личном автотранспорте с тест-предметом прибыл в район расположения ОТИ - мост ч/з адрес на 0+270 км на а/д Волжский-Курумоч-«Урал», где беспрепятственно проследовал к опоре путепровода и осуществил закладку муляжа СВУ. По истечении 24 часов муляж обнаружен не был. Указанный тест-предмет был изъят в присутствии представителя Министерства дата. в 13.00 С

В нарушение п/п 2 п. 13 Требований, Министерством транспорта на ОТИ 3категории путепровод через дорогу км 3+720 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал»; путепровод через ж/д км 3+543 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» ; мост ч/з р. Сок на 0+270 км на а/д Волжский-Курумоч-«Урал», дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, не принимаются меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки совершения акта незаконного вмешательства на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, поддержания пропускного режима, использования технических средств, инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение п/п 3 п.13 Требований, Министерством транспорта на ОТИ 3категории путепровод через дорогу км 3+720 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал»; путепровод через ж/д км 3+543 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал»; мост ч/з р. Сок на 0+270 км на а/д Волжский-Курумоч-«Урал», дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 настоящего документа, не принимаются меры, исключающие совершение акта незаконного вмешательства или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства, в том числе включающего хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, критических элементов объектов транспортной инфраструктуры и иных уязвимых участков объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получение над ними контроля нарушителем, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности

объектов транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объектов транспортной инфраструктуры, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов, использования технических средств, инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности, реагирования на подготовку или совершение акта незаконноговмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных нарушителях, об обнаруженных, распознанных и идентифицированных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение.

В нарушение п/п 4 п.13 Требований, Министерством транспорта на ОТИ 3категории путепровод через дорогу км 3+720 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый № ДХА 0040420, 3 категория); путепровод через ж/д км 3+543 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый № ДХА0040422, 3 категория); мост ч/з адрес на 0+270 км на а/д Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый №ДХА006203, 3 категория дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа не оснастил ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты и посты объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа);

видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток;

выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

принятие решения о соответствии пропуска его владельцу путем сличения идентифицирующих документов на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

возможность передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных;

В нарушение п.16 Требований, Министерство транспорта на ОТИ 4й категории

путепровод «Угольный» на а/д адрес, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 настоящего документа, не организовано проведение внешнего визуального осмотра зоны транспортной безопасности ОТИ и критического элемента ОТИ и (или) его границ обслуживающим персоналом (не реже одного раза в 24 часа), выявление нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства.

Так, дата 10.07 тест-объект (сотрудник УФСБ России по адрес) на личном автотранспорте с тест-предметом прибыл в район расположения ОТИ - - путепровод «Угольный» на а/д адрес, где беспрепятственно

проследовал к перекрытию указанного путепровода и осуществил закладку муляжа СВУ. По истечении Зх часов муляж обнаружен не был. Указанный тест-предмет был изъят в присутствии представителя Министерства дата. в 13.15 С

В нарушении п.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., Министерство транспорта, являющееся застройщиком на строящемся объекте транспортной инфраструктуры - путепроводе ПК 3+407 адрес в г.о. Самара, не организовало досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, пропускной и внутриобъектовыйрежимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), загрязнения опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала и других лиц.

Так, дата. в 15.10 тест-объект (сотрудник УФСБ России по адрес) на личном автотранспорте с тест-предметом прибыл в район расположения ОТИ - путепроводе ПК 3+407 адрес в г.о. Самара (на пересечении улиц Ташкентской и Демократической адрес), где беспрепятственно проследовал к опоре (левой по направлению выезда из города) и осуществил закладку муляжа СВУ. По истечении 4х часов муляж обнаружен не был. Указанный тест-предмет был изъят в присутствии представителя Министерства 24.01.2018г. в 19.20 С

В нарушение ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Министерством транспорта на ОТИ:

путепровод через дорогу км 3+720 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый № ДХА 0040420, 3 категория);

путепровод через ж/д км 3+543 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый № ДХА0040422, 3 категория);

тоннель под ж/д км 3+643 на автодороге Волжский-Курумоч-«Урал» (реестровый №ДХА0040423, 2 категория);

мост ч/з адрес на 0+270 км на а/д Волжский -Курумоч- «Урал» (реестровый номер ДХА006203, 3 категория),

путепровод «Угольный» на а/д адрес (реестровый номер ДХА0005922, 4 категория)

не организовано проведение досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения: протоколом об административном правонарушении серия ААА №... от дата; актом проверки СМ-63ДХ/18 от дата.

Ранее, дата, Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением СМ 20-17. Постановление вступило в законную силу на основании решения Арбитражного суда адрес от дата и было исполнено Министерством дата, согласно платежного поручения от дата №....

Таким образом, юридическое лицо – Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес повторно (в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении наказания за такое же правонарушение) допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. совершило административное правонарушение ответственность закоторое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес, и считает необходимым назначить Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес наказание в виде штрафа. 

Санкция ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размера штрафа, назначенного Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес подлежит назначению менее минимального, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес, ОГРН 

<

***> от дата, ИНН 

<

***>, КПП 631601001, юридический и фактический адрес: 443068, адрес,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет №... Отделение Самара адрес, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, ИНН 

<

***>, КПП 631701001, получатель Управление Федерального казначейства по адрес (УГАН НОТБПФО Росстранснадзора л/с 

<

***>) КБК 10№..., УИН 10№....

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова