УИД: 36RS0001-01-2024-004958-17 

Дело №2 –554/2025

Стр. 2.084 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Воронеж 

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой И.В., 

при секретаре Кудиновой К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в проведении перерасчета страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решение ОСФР по Воронежской области от 15.01.2024 г. № РОКЛС/04600024-0000000028, обязании ОСФР по Воронежской области произвести пересчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных о среднемесячной зарплате за период с 01.01.1993 г. по 31.12.1997 г. с момента назначения страховой пенсии по старости с 25.05.2024 г., обязании выплатить недоначисленную часть страховой пенсии по старости с момента ее назначения, т.е. с 25.05.2024 г.

Исковые требования мотивированы тем, что с 25.05.2024 г. является получателем страховой пенсии по старости. Заблаговременно, обратился в Клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.2 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению" в числе поданных документов была справка № 05/08-22 от 2.06.2009г. о средней заработной плате за период с 1.01.1993г. по 31.12.1997г. в Акционерном Коммерческом Банке "Петр Первый" (ОАО).

15.01.2024г. получил ответ, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. ИЛС не может быть пополнен суммами заработной платы за период с 1.01.1993г. по 31.12.1997г. так как на запрос, направленный ОСФР по Воронежской области в ОСФР по г. Москве и Московской области ответ в установленный срок не поступил. При наступлении ответа Ваш индивидуальный лицевой счет будет пополнен Решением ОСФР сведениями о заработной плате за указанный период". 

После этого истец самостоятельно сделал запрос в Государственную Корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" с просьбой подтвердить данные о заработной плате за период с 1.01.1993г. по 31.12.1997г. (включительно), указанные в справке № 05/08-22 от 2.06.2009г. от работодателя. 

На основании Решения Арбитражного суда г. Москвы от 4.03.2014г. по делу №А40-226/2014, АКБ "Инвестбанк" (ОАО), являющийся правопреемником АКБ «Петр Первый" (ОАО), признан несостоятельным (банкротом). 

16.05.2024г. ФИО1 предоставил в Клиентскую службу Ответчика по Железнодорожного р-ну г. Воронежа полученную из Государственной Корпорации "Агентство по страхованию вкладов" заказным письмом с уведомлением справку о своем ежемесячном заработке с исх. № 105к/ 13562 от 1.02.2024г., подтвердившую данные по зарплате, указанные в справке от работодателя. 

31.05.2024г. ответчиком выдана справка о назначении страховой пенсии по старости в размере 17 705.03 рубля. Данный размер пенсии рассчитан без учета справок о средней заработной плате за период с 1.01.1993г. по 31.12.1997г. АКБ «Петр Первый» (ОАО), что значительно занижает зарплатный коэффициент, принимаемый к расчету страховой пенсии по старости.

4.06.2024г. ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с письменным заявлением произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с приложением копий зарплатных справок.

В нарушение сроков рассмотрения получил письменный ответ только 17.07.2024г. о направлении повторного запроса. 

Ссылается на незаконность не принятия предоставленных им справок, подтверждающих средний заработок в спорный период. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что на сегодняшний момент произведен перерасчет страховой пенсии по старости, произведена доплата в размере 34 761, 94 руб. 

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать, указав, что согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г. применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размеров страховых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд па основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года (п. 12 ст. 30 Закона от 17.12.2001г.).

В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования), или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица).

Таким документом, за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц принимаются справки о заработке, представляемые по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

В соответствии с названным Указанием справка о заработке должна содержать необходимые реквизиты: угловой штамп, дату выдачи справки, номер справки, основания выдачи справки.

Указанная справка выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией.

После поступления на запрос ОСФР по Воронежской области соответствующей доверенности (поступила 17.12.2024г.), индивидуальный лицевой счет ФИО1 был пополнен сведениями о заработке за период с января 1993г. по декабрь 1997г.

Учитывая нормы части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, размер пенсии истца пересмотрен с даты назначения пенсии — 25.05.2024г. с учетом указанных справок.

Разница в размере страховой пенсии за период с 25.05.2024г. по 28.02.2025г. будет выплачена в марте 2025года в размере 34761,94 руб. ( л.д. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Расчет размера пенсии за периоды трудовой деятельности до 31 декабря 2014 г. производится по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле. 

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Названными пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами установлены виды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж. 

В соответствии с частью 1 статьи 18 силу Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (действовал до 1 января 2022 г. и утверждения Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н нового перечня, содержащего аналогичные условия) был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень), согласно пункту 15 которого для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". 

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N (действовавшего до 1 января 2015 г.), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. 

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. 

Письмом Федерального архивного агентства от 14 марта 2005 г. направлены для использования в работе "Рекомендации по подготовке архивных справок и ответов на типовые запросы социально-правового характера, выдаваемых архивными учреждениями Российской Федерации", согласно которым архивными учреждениями Российской Федерации на основании запросов граждан в целях обеспечения их прав и законных интересов выдаются справки о заработной плате за 5 лет работы, а при необходимости и за более длительный период, на основании лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей.

В пункте 3.3.3 Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера, утвержденных Федеральным архивным агентством, указано, что основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости, расчетные листы, налоговые карточки по учету доходов и налога физических лиц (графа "Сумма валового совокупного годового дохода"), индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (графа "Общие начисления, учитываемые при назначении пенсии") (форма СЭВ-3), индивидуальные карточки сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога; для вольнонаемных в военных учреждениях - раздаточные ведомости на выдачу заработной платы вольнонаемному составу, лицевые карточки на выплату заработной платы вольнонаемному составу. 

Таким образом, основанием для перерасчета пенсии является предоставление необходимых документов, в том числе справки о заработной плате, оформленной надлежащим образом. 

4.07.2023 г. ФИО1 сданы документы в клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области для предварительной проверки документов, необходимых для назначения пенсии. К заявлению были приложены в том числе справка АКБ «ИНВЕСТБАНК» от 02.06.2009 г. и справки о заработке ФИО1 за период с 1.01.1993 г. по 31.12.1997 г. в АКБ «Петр Первый» АОО, копия трудовой книжки ( л.д. 8-20). 

Решением ОСФР по Воронежской области от 15.01.2024 г. отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета о заработной плате за период с 01.01.1993 г. по 31.12.1997 г. в АКБ «Петр Первый» по причине не поступления ответа на запрос, направленный в ОСФР по г.Москве и Московской области. Указано, что при поступлении ответа индивидуальный лицевой счет будет пополнен Решением ОСФР сведениями о заработной плате за указанный период ( л.д. 41). 

С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии но старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При определении размера страховой пенсии были учтены сведения о заработной плате по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с сентября 1988г. но январь 1992г., отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составило 0,551.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда РФ и социальной защиты населения РФ от 15.08.2021г. №546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащихся в них сведений, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильность оформления документов, а в необходимых случаях проверяет обоснованность их выдачи.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 названного закона, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, местного самоуправления либо подведомственных государственным органом или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

ФИО2 для определения размера страховой пенсии но старости лично предоставлены справки о заработной плате от 22.06.2009г. №№ 05-16-30..34, выданные ОАО «Инвестбанк», за период работы с января 1993 г. по декабрь 1997г.

01.02.2024 г. ФИО1 предоставлен ответ представителя конкурсного управляющего АКБ «Инвестбанк» ( л.д. 45-46). 

В рамках проверки сведений ответчиком направлен запрос в филиал №8 ОСФР по г.Москве и МО (л.д.79) в Государственную корпорацию Агентство по страхованию вкладов – конкурсному управляющему АКБ «Инвестбанк» (ОАО) ( л.д.80). 

В ходе проверки обоснованности выдачи данных справок, ОСФР по Воронежской области получен ответ конкурсного управляющего АКБ «Инвестбанк» (ОАО) от 22.08.2024г. № 105ы/136175, подписанный представителем конкурсного управляющего по доверенности ФИО3. Доверенность, подтверждающая полномочия ФИО3 не представлена ( л.д. 80).

06.12.2024 г., на запрос ОСФР по Воронежской области в адрес ответчика направлены нотариально заверенные копии доверенностей на представителей конкурсного управляющего ФИО3 №959 от 05.08.2024 г., Лозовую Ю.А. №1462 от 19.12.2022 г. (л.д. 81). 

После поступления на запрос ОСФР по Воронежской области соответствующей доверенности (поступила 17.12.2024г.), индивидуальный лицевой счет ФИО1 был пополнен сведениями о заработке за период с января 1993г. по декабрь 1997г. ( л.д.82-91). 

Разница в размере страховой пенсии за период с 25.05.2024г. по 28.02.2025г. выплачена в марте 2025года в размере 34761,94 руб., то подтверждено истцом в судебном заседании. 

С учетом вышеизложенного, наличия у ОСФР обязанности по проверке предоставленных сведений, перерасчете страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии с учетом включения спорного периода, суд не находит оснований для удовлетворения требований. 

Руководствуясь ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным решение ОСФР по Воронежской области от 15.01.2024 г. № РОКЛС/04600024-0000000028, обязании ОСФР по Воронежской области произвести пересчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных о среднемесячной зарплате за период с 01.01.1993 г. по 31.12.1997 г. с момента назначения страховой пенсии по старости с 25.05.2024 г., обязании выплатить недоначисленную часть страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.В. Дорофеева 

мотивированное решение изготовлено 01.04.2025 г.