Дело № 2-793/2019 8 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Минаковой А.А.

с участием: истца ФИО1, представителя АО «Магаданэлектросеть» - ФИО2, действующей на основании доверенности № 3829 от 19.06.2018 г., 

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 8 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о признании недействительным и не подлежащим применению акта № 8/18 от 10 июля 2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о признании недействительным и не подлежащим применению акта № 8/818 от 10 июля 2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, взыскании судебных расходов. 

В обоснование иска указано, что истец является собственником гаража на 4 автомобиля и потребителем электрической энергии у гарантированного поставщика электрической энергии сетевой организации АО «Магаданэлектросеть».

Между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения № 685 от 28 июня 2018 г., но он расторгнут 2 ноября 2011 г.

Утверждает, что 10 июля 2018 г. двумя сотрудниками ответчика в присутствии истца составлен акт № 8/18 о неучтенном потреблении электрической энергии, но факт неучтенного потребления не выявлен, а предполагается. Как следует из акта, счетчик № 1511-015305 типа Марс 1.0-11 перенесен в помещение и на линии электропередач имеется разрыв. Факта хищения и неучтенного потребления электроэнергии не установлено.

Считает, что акт не оформлен должным образом, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 4.05.2012 г. № 442 (ред. от 30.01.2019 г.) и не может служить основанием для обвинения абонента в хищении электроэнергии.

Просит акт № 8/818 о неучтенном использовании электрической энергии от 10 июля 2018 г. признать недействительным и не подлежащим, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил суд акт № 8/18 о неучтенном использовании электрической энергии от 10 июля 2018 г. признать недействительным и не подлежащим к применению. В обоснование привел доводы, указанные в иске, и дополнительно пояснил, что 26 марта 2019 г. проведена совместная проверка с участием специалистов АО «Магаданэлектросеть», прокуратуры г. Магадана, МБУ г. Магадана «Техконтроль» по результатам которой установлено, что соединения выполнены по действующим техническим нормам, не запрещающим такое соединение, т.е. не подтверждено безучетное потребление электрической энергии.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях. Суду пояснил, что для заключения договор энергоснабжения истцу выданы технические условия № 210/2016, разногласий по которым не возникло. Выполнением истцом данных технических условий подтверждается актом о выполнении технических условий № 5 от 16.05.2017 г. В соответствии с техническими условиями, истец обязан был установить прибор учета однофазный класса точности 1,0 на вновь установленной опоре 0,23 кВт. 10 июля 2018 г. при проверке системы учета обнаружено нарушение – самовольный перенос расчетного электросчетчика. По факту составлен акт № 8/18 о неучетном потреблении электрической энергии в присутствии истца. На основании акта произведен расчет объема и стоимости неучтенной электроэнергии, которая составила 141730, 39 руб. Утверждал, что акт № 8/18 от 10 июля 2018 г., составленный за нарушение порядка учета электрической энергии, выразившееся в самовольном, без согласования с АВО «Магаданэлектросеть» переносе расчетного электросчетчика № 1511-015305 в помещение объекта, в нарушение п. 2 технических условий № 210/2016, соответствует требованиям основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением правительства РФ № 442 от 4.05.2012 г. Утверждал, что определением Магаданского городского суда от 24.04.2019 истцу, ссылавшемуся на акт от 26.03.2019, отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения по делу № 2-116/2019 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела № 2-116/2019 и доказательства, представленные в материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным. 

Цена услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. 

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. 

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2).

В соответствии со ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Как установлено в судебном заседании, 18 мая 2017 г. ФИО1 обратился в АО «Магаданэлектросеть» по поводу заключения договора энергоснабжения, и представил заявку на заключение договора и договор аренды от 17.06.2015 г. № АН-49-09-03-13990.

Заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО1 направлен договор энергоснабжения № 685 от 26 мая 2017 г., однако подписанный экземпляр договора не был своевременно возвращен в АО «Магаданэлектросеть».

В июне 2018 г. ФИО1 вновь обратился в АО «Магаданэлектросеть» по вопросу заключения договора энергоснабжения.

3 июля 2018 г. истцом получен договор энергоснабжения № 685 от 28 июня 2018 г.

Из имеющихся в деле доказательств также следует, что ФИО1 выданы технические условия № 210/2016, в соответствии с которыми он обязан установить прибор учета однофазный класса точности 1,0 на вновь установленной опоре 0,23 кВт.

Актом о выполнении технических условий № 5 от 16 мая 2017 г. подтверждается выполнение ФИО1 вышеназванных технических условий, и установление электросчетчика № 1511-015305 на опоре 0,23 кВт.

По смыслу ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 13 ФЗ N 261-ФЗ от 23.11.2009 (ред. от 23.04.2018) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

Согласно пункту 81 (11) названных Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 6 от 13 января 2003 года, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов.

В Приложении к Правилам учета электрической энергии дано определение средств учета, в частности средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

В соответствии с пунктом 2.1. Правил учета электрической энергии основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии. 

В силу п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно п. 1 ст. 21 Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ " Об электроэнергетике ", Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии " от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 136 Основных положений предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.Согласно п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В силу пунктов 167, 68, 172 Основных положений, сетевые организации, в соответствии с разделом X проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

10 июля 2018 года представителями службы сбыта АО «Магаданэлектросеть» в гараже, расположенном по адресу: г. Магадан пер. 2-й Транспортный обнаружен самовольный, без согласования с АО «Магаданэлектросеть» перенос расчетного электросчетчика № 1511-015305, Марс 1,0 5 (60)А в помещение объекта, в нарушение п. 2 технических условий № 210/2016 на присоединение к электрическим сетям (на кабеле, подключенном с опоры до прибора учета имеет разрыв). Потребителю выдано предписание на перенос счетчика, подключение без разрыва токовой цепи. 

По указанному факту в присутствии истца составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 8/18. От подписания акта и дачи объяснений ФИО1 отказался.

На основании акта № 8/18 от 10 июля 2018 г. ответчиком составлен расчет объема и стоимости неучтенной электроэнергии, согласно которому сумма задолженности составляет 141730 руб. 39 коп.

Пунктом 149 Основных положений предписывает собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющему намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка), осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес гарантирующего поставщика либо сетевой организации.

Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах пятом - седьмом и девятом пункта 153 настоящего документа, а также предлагаемые дату и время осуществления указанных в заявке действий, но не ранее 7 рабочих дней со дня ее направления.

В согласованные дату и время сетевая организация осуществляет снятие показаний прибора учета, осмотр состояния прибора учета и схемы его подключения. Показания прибора учета, состояние демонтируемого прибора учета и схемы его подключения на дату проведения указанных действий фиксируются сетевой организацией в акте проверки, который должен быть подписан сетевой организацией, собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), а также гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в случае его участия. Сетевая организация обязана передать лицам, подписавшим акт проверки, по одному экземпляру такого акта. Если гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не участвовал при совершении сетевой организацией указанных действий, то сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки обязана передать ему копию акта проверки.

Соглашением между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и сетевой организацией может быть предусмотрено, что совершение действий, указанных в заявке, осуществляет гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) и передает полученные результаты сетевой организации.

В случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в согласованные дату и время для снятия показаний прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения перед демонтажем, то собственник энергопринимающих устройств снимает показания прибора учета, планируемого к демонтажу, и направляет их в адрес лиц, которым была подана заявка, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Снятые и переданные собственником энергопринимающих устройств показания прибора учета используются при определении объема потребления электрической энергии по состоянию на дату, когда такие показания были сняты.

Аналогичные обязанности содержаться в п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 № 354.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего неучтенное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. 

В силу указанных Правил, а также Основных положений самовольный перенос электросчетчика, разрыв электрических сетей, идущих с опоры до прибора учета, лишает законной силы учет электроэнергии (то есть данные прибора учета не являются достоверными), и квалифицируется как неучтенное потребление электрической энергии.

Из анализа содержания акта № 8/18 от 10 июля 2018 г. следует, что он содержит все необходимые реквизиты и данные, предусмотренные Основными положениями.

Доказательств внесения в акт недостоверных сведений и дописок, материалы дела не содержат.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих несоответствие акта № 8/18 от 10 июля 2018 г. Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. N 442, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, и в судебном заседании не добыто.

Описанные в Акте о неучтенном потреблении электрической энергии № 8/18 от 10 июля 2018 г. нарушения полностью согласуются с представленными в дело фотографиями.

Факт переноса прибора учета истца подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств (актом обследования осмотра (обследования) электроустановки от 16 мая 2017 г. № 5, актом об осуществлении технологического присоединения от 16 мая 2017 г. № 5, актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 10 июля 2018 г. № 8/18), а также решением Магаданского городского суда от 17 января 2019 г. по делу № 2-116/2019 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 26 марта 2019 г.

Принимая во внимание, установленные по делу фактические обстоятельства и нормы права, регулирующие спорны правоотношения, суд пришел к выводу, что проверка состояния прибора учета электрической энергии проведена ответчиком в соответствии с требованиями закона, каких-либо существенных нарушений с его стороны не установлено, составленный по результатам проверки акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 8/18 от 10 июля 2018 г. соответствует требованиям, содержащимся в пунктах 192- 193 Основных положений.

Доказательств, позволяющих прийти к противоположному выводу, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, решением Магаданского городского суда от 17 января 2019 г. по делу № 2-116/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 26 марта 2019 г., установлено, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 8/18 от 10 июля 2018 г. составлен правомерно, в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 4.05.2012; перенос прибора учета электрической энергии, наличие разрыва на кабеле подключения данного прибора и соединение кабеля в месте разрыва посредством скрутки свидетельствует об изменении схемы подключения указанного прибора, что в силу абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 4.05.2012, п. 4.11 договора энергоснабжения № 685 является основанием для начисления платы за безучетное потребление электроэнергии. 

Соответственно, акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 8/18 от 10 июля 2018 г. может являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Ссылки истца на акт от 26 марта 2019 г. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из акта № 8/18 от 10 июля 2018 г. следует, что соединение кабеля на металлической опоре произведено электрическими зажимами «орехи», а в акте от 26 марта 2019 г. указано, что соединение проводов выполнено с применением стандартных прокладывающих зажимов. При этом акт от 26 марта 2019 г. не содержит выводом о том, что по состоянию на 10 июля 2018 г. соединение проводов было выполнено по действующим техническим нормам, а сведения, указанные в акте № 8/18 являются недостоверными.

При таком положении, суд пришел к выводу, что требования истца о признании недействительным и не подлежащим применению акта № 8/18 о неучтенном использовании электрической от 10 июля 2018 г., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 88 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 20 февраля 2019 года следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины по пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из заявленной истцом цены иска. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований истца, оснований для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о признании недействительным и не подлежащим применению акта № 8/18 от 10 июля 2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, взыскании судебных расходов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. 

Установить срок изготовления мотивированного решения суда – 13 мая 2019 года. 

Судья О.Ю. Маркова