РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Нилова Е.В., 

при секретаре Марцинкевич Ю.А.,

с участием прокурора Жучковой Г.Д., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3118/2025 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия незаконным, признании права на получение ежемесячного пособия и возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат ХМАО-Югры,

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия незаконным, признании права на получение ежемесячного пособия и возложении обязанности назначить ежемесячное пособие.

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка в сфере предоставления социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является матерью ФИО3.

С 16.10.2022 по 13.12.2022 ФИО3 принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частая военная компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В ходе боевых действий, 13.12.2022 ФИО3 погиб, являлся ветераном боевых действий. С 24.12.2024 по 01.06.2025 ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия в размере 17 629 руб., как родитель погибшего ветерана боевых действий. 

Вместе с тем, 30.05.2025 КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение о прекращении выплаты вышеуказанного пособия в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт участия ФИО3 в специальной военной операции, как гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. 

Истец полагает, что ответчиком принято решение вопреки положениям п. 10 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.01.2011 № 17-п.

На основании изложенного, просит суд признать решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, незаконным. Признать за ФИО1 бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач. Возложить на КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Протокольным определением от 29.09.2025 в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Министерство обороны Российской Федерации. 

Третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат ХМАО-Югры о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Истец ФИО1, представитель истца Жучкова Г.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала ранее представленные письменные возражения о том, что ФИО3 не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, а был бойцом частной военной компании "Вагнер", которая к ведению Министерства обороны Российской Федерации не относится, официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации не является. Правовое положение бойца частной военной компании "Вагнер" действующим законодательством Российской Федерации не определено.

Заслушав истца, представителя истца, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является родителем ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от 20.10.1984. 

Согласно справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в специальной военной операции в период с 16.10.2022 по 13.10.2022 как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно ответа начальника пункта отбора на военную службу по контракту г. Ханты-Мансийск ФИО4, ФИО3 в Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск с целью поступления на военную службу не обращался. Данный военнослужащий проходил военную службу в частной военной компании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб, место смерти г. Артемовск, Донецкая Народная Республика, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб в ходе боев за г. Артемовск, Донецкая Народная Республика. 

Указом Президента Российской Федерации от 16.12.2023 ФИО3 награжден медалью "За отвагу" (посмертно).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий серии №. 

С 24.12.2024 по 01.06.2025 ФИО1, на основании решения Отделения СФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № № от 24.12.2024, являлась получателем ежемесячного пособия в размере 17 629 руб., как родитель погибшего ветерана боевых действий. 

Вместе с тем, 30.05.2025 КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение о прекращении выплаты вышеуказанного пособия в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт участия ФИО3 в специальной военной операции, как гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Положения ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с ч. 1, 3 статьи 10 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 указанного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящей статьей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий.

Федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» (далее - Закон об обороне) установлены основные принципы организации обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии ч. 8.1 ст. 1 Закона об обороне для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновений вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (ч. 4 ст. 22.1 Закона об обороне).

Согласно ч. 2 ст. 78 Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 №4-оз граждане, проживающие в автономном округе, получают меры социальной поддержки, в том числе установленные законами автономного округа. Частью 11 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон №115-оз), родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.

В силу ч. 4 ст. 11.1 Закона №115-оз порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа.

Пунктом 10 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.01.2011 №17-п определены случаи прекращения выплаты пособия: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; отказ гражданина от пособия.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Действие положений пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на дату выдачи ФИО1 удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий – №) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в п. 1 ст. 3 названного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (п. 2 ст. 28 Федерального закона "О ветеранах").

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее в приводимых нормах инструкции соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (п. 1 Инструкции от 20.06.2013 N 519).

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

ФИО3, являясь бойцом Частной военной компании "Вагнер", погиб 13.12.2022 при освобождении г. Артемовска Донецкой Народной Республики в ходе проводимой Российской Федерацией с 24.02.2022 специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то Частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ФИО3, имевший правоотношения с Частной военной компанией "Вагнер" как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, в силу пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий.

Таким образом, родитель ФИО3 – ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия незаконным, признании права на получение ежемесячного пособия и возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, удовлетворить.

Признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячного пособия родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Признать за ФИО1 (паспорт РФ серия №) право на получение ежемесячного пособия родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Возложить на КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО1 (паспорт РФ серия №) ежемесячного пособия родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

серия 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд. 

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 27 ноября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Е.В. Нилова