№ 5-1642/2020

50RS0033-01-2020-005569-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Копина Е.В., 

с участием председателя ПК «ОММЗ» ФИО1 и представителя ПК «ОММЗ» по доверенности ФИО2,

при секретаре Богуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Производственный кооператив «Опытный монтажно-механический завод» (ПК «ОММЗ»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 142645, Московская область, Орехово-Зуевский район, Дороховский с.о, пос. Авсюнино,

УСТАНОВИЛ:

ПК «ОММЗ» совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16.09.2020 г., в 09 часов 50 минут, в ходе проведения выездной внеплановой проверки, проводившейся сотрудниками МУ МВД России «Орехово-Зуевское», руководство ПК «ОММЗ» в нарушении п.4, ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял свою деятельность с 09.09.2020 г. по 16.09.2020 г. в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу и патента, действующих на территории Московской области, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В судебном заседании председатель ПК «ОММЗ» ФИО1 и представитель ПК «ОММЗ» по доверенности ФИО2 вину не отрицали, пояснив, что юридическое лицо внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вина ПК «ОММЗ» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра (территорий и помещений), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре территории производственно-складских помещений, принадлежащих ПК «ОММЗ», по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, поселок Авсюнино, были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий разрешения на работу и патента, действующих на территории Московской области, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; фототаблицей к протоколу осмотра; объяснением ФИО, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в качестве подсобного рабочего на территории производственно-складских помещений ПК «ОММЗ» по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, поселок Авсюнино, на работу его принимало руководство ПК «ОММЗ», трудовой договор он не заключал; копией постановления Орехово-Зуевского городского суда от 16.09.2020 г. о привлечении к административной ответственности гражданина Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, из которого следует, что указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в ПК «ОММЗ» на территории производственно-складских помещений по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, поселок Авсюнино; Свидетельством о государственной регистрации права; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, с которым согласился председатель ПК «ОММЗ» ФИО1

Приведенные выше доказательства, суд оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ и считает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований закона. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу п.4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПК «ОММЗ» не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что руководством юридического лица предпринимались меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства. Из объяснений, данных председателем ПК «ОММЗ» ФИО1 следует, что он документы у привлеченного к работе ФИО не проверял, поверил «на слово», что у него все в порядке с документами (л.д.10).

Судом на основании вышеуказанных доказательств, установлено, что ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина несет ПК «ОММЗ», руководство которого было обязано соблюдать установленные требования п.п.4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ПК «ОММЗ» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ПК «ОММЗ» находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

ПК «ОММЗ» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые. С учетом данных обстоятельства, а также отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых суд пришел к выводу о возможности назначения ПК «ОММЗ» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Производственный кооператив «Опытный монтажно-механический завод» (ПК «ОММЗ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Копина Е.В.