УИД 37RS0021-01-2023-001268-92 

Дело № 2а-935/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при помощнике судьи Шумиловой Е.Р.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Федирко А.А., 

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 

<

№>/ТО-118 НВ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, которая освободилась из мест лишения свободы 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, в виду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством и дипломатических представительств Украины на территории Российской Федерации. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, т.е. по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. В настоящее время ФИО2 не имеет документов, удостоверяющего личность, в связи с чем, она не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о ее принудительном перемещении за пределы Российской Федерации. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение о ее депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении. УМВД России по Ивановской области просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что возможность исполнения решения о депортации в настоящее время не утрачена, в случае если дипломатические представительства начнут принимать документы и исполнять запросы, УМВД России сможет получить свидетельство о возвращении ФИО2 на Украину и завершить процедуру депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против продления срока пребывания в специальном учреждении.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> УФСИН России по Ивановской области вынесено распоряжение № 38/ТО-118нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которым гражданке Украины ФИО2 запрещен въезд на территорию Российской Федерации на срок 8 лет после отбытия наказания.

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданки Украины ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Личность административного ответчика установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО2 родилась 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Украине, прибыла на территорию Российской Федерации в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в период пребывания в Российской Федерации утратила свой паспорт.

Согласно справке об освобождении ФИО2 в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> отбывала наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, освобождена по отбытии наказания; в прошлом имела судимость, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, за что отбывала наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы. 

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, гражданка Украины ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Ивановской области до исполнения решения о депортации на срок 2 месяца, т.е. по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в настоящее дипломатические представительства Украины на территории Российской Федерации, а также пункты пропуска через государственный границы закрыты, в связи с чем УМВД России по Ивановской области лишено возможности направить запрос о предоставлении документов, подтверждающих гражданскую принадлежность административного ответчика, а также завершить процедуру депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданкой Украины, что следует из сведений базы данных иностранных граждан, об этом также указано в приговоре Преображенского районного суда г. Москвы, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте суда. Также из материалов дела следует, что, находясь на территории Российской Федерации, ФИО2 дважды совершила преступления против жизни и здоровья, отнесенные к категории тяжких. В отношении ФИО2 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, до настоящего времени не отменены ни распоряжение о неразрешения ФИО2 въезда на территорию Российской Федерации, ни решение о ее депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о помещении ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о ее депортации, в силу норм действующего законодательства, ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

Из административного иска следует, что в настоящее время в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы Украины и Российской Федерации закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам, вместе с тем данные обстоятельства являются временными. Суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что в настоящее время УМВД России по Ивановской области по объективным причинам лишено возможности завершить процедуру депортации, данная возможность не утрачена, процедура депортации может быть завершена после открытия государственных границ Российской Федерации и Украины. 

В силу норм действующего законодательства, ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации до погашения судимости, необходимость исполнения принятого решения о её депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению. Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения её прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки Украины ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>) на 2 месяца, т.е. по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>