Дело № 2-1426/2024 64RS0004-01-2024-001093-83

Решение

 

Именем Российской Федерации

15.04.2024 года город Балаково Саратовской области 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Солдатовой М.Е.,

при помощнике судьи Хмелевских С.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО « Волжский дизель им. Маминых» ( ранее Завод им. Дзержинского, ПО АООТ «Волгодизельмаш»); «Радоницу» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» ( ранее Завод им. Дзержинского, ПО АООТ «Волгодизельмаш»), «Радоницу» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

20.07.2023т года истец обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ ( в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3»), поскольку выработала 25 лет педагогического стажа. На основании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ода истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО АООТ «Волгодизельмаш»), так как указанное учреждение (комбинат) не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списка профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также п. 13 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из специального стажа были исключны дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, 21.05. 2015 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком документально подтвержден стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «страховых пенсиях» - 18 лет 04 месяца 15 дней. С данным решением истец не согласна. 

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на заводе им. Дзержинского воспитателем детского комбината №. Детский комбинат являлся структурным подразделением завода им. Дзержинского, который неоднократно переименовывался в последующем. Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ЗАО «Волжский дизель им Маминых», в соответствии с фактическими функциями детских учреждений завода, согласно Положению о них и неправильном переименовании их с 1976 года в детские комбинаты, считать детские учреждения завода №, №, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ яслями-садами. На основании постановления главы БМО Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ детский сад № ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» был передан в Управление образования БМО и переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № Управления образования БМО на основании распоряжения главы БМО Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ истец была уволена в Управление Образования БМО, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ го года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № г. Балаково Саратовской области переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № г. Балаково Саратовской области на основании постановление Администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании Постановления Администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский комбинат № г. Балаково Саратовской области переименовано с 01.07. 2014 года в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Ласточка» г. Балаково Саратовской области. С момента поступления на работу в дошкольное образовательное учреждение на должность воспитателя, которое ранее было структурным подразделением завода им. Дзержинского, по настоящее время истец работает в детском саду, место работы не меняла, занимается воспитанием и обучением детей дошкольного возраста. Указанное подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения " комбинат" соответствовало и приравнивалось наименованию «ясли-сад» (сад-ясли), «детский сад». Следовательно. Действовавшее время в том время законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех видов, ясли-сады. Истец осуществляла работу в воспитательном учреждении ( комбинате), наименование которого впоследствии было приведено в соответствие ( ясли-сад, детский сад) со списками должностей и учреждений (действовавшими в соответствующие периоды), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. 

Также истец не согласна с решением ответчика в части отказа включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, дополнительные днр отдыха « Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ЗСО Радоницу» - дня поминовения усопших. Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. Из приложения к Закону следует, что такими нерабочими праздничными днями на территории Саратовской области являлись дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.. Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней. Таким образом, указанные дни, необоснованно исключены ответчиком из специального стажа.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, просили удовлетворить исковые требовании в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.,ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком исключены из педагогического стажа истца, в том числе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш»), дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 28.04 2020, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 04 месяца 15 дней стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 18 лет 04 месяца 15 дней стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного на основании частей 3,4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 18 лет 04 месяца 15 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 41,550.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № машиностроительного завода им. Ф.Э. Дзержинского ПО «Волгодизельмаш» (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Волгодизельмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волгодизельмаш»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № (с ДД.ММ.ГГГГ детского сада №) в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых».

Согласно справке о реорганизации и переименовании организации от ДД.ММ.ГГГГ №, ОАО «Волгодизельмаш» начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ претерпевало следующие реорганизации и переименования:

- с ДД.ММ.ГГГГ, название организации Машиностроительный завод им Ф.Э.Дзержинского – самостоятельное юридическое лицо, основание Устав завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, название организации Машиностроительный завод им Ф.Э. Дзержинского – вошел в состав производственного объединения «Волгодизельмаш», основание Приказ Министерства тяжелого транспортного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ №, Устав завода от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, название организации АООТ (АООТ) «Волгодизельмаш», основание постановление администрации г.Балаково Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, название организации ОАО (ОАО) «Волгодизельмаш», основание Постановление объединенной администрации г.Балаково и Балаковского 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, название организации ОАО «Волгодизельмаш» (конкурсное производство), основание решение Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, дело №.

Правопреемником архивных документов ОАО «Волгодизельмаш» по личному составу и постоянного хранения по декабрь 2001 года признано ЗАО «Волжский дизель имени Маминых» (Постановление главы Балаковского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке уточняющий особый характер работ или условий труда необходимых для назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала на машиностроительном заводе им. Ф.Э. Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Детский комбинат № являлся структурным подразделением завода имени Ф.Э.Дзержинского

Истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках не находилась, находилась в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» следует, что в соответствии с фактическими функциями детских учреждений завода, согласно Положению о них и неправильном переименовании их с 1976 года в детские комбинаты, считать детские учреждения завода, т.е. №, №, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ яслями-садами, которые входили в структуру ЗАО «Волжский дизель им. Маминых».

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и далее – не ранее чем через 60 месяцев.

В силу ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (ч. 1).

Согласно ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно п. 2 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении специального трудового стажа по педагогической деятельности применимо Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом применения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» и с учетом применения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим установлению в целях правильного разрешения настоящего спора является обстоятельство отнесения учреждения, в котором работала истец ФИО1 в спорные периоды, к учреждениям осуществляющим педагогическую деятельность для детей предусмотренную вышеназванными списками.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указана должность «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка - «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, и утвержденным им Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Занимаемая истцом должность «воспитатель» указана в разделе «Наименование должностей» названного Списка.

В разделе «Наименование учреждений» названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно ст.12 Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Вышеприведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат, детский центр либо учебно-воспитательный комплекс не относятся к детским дошкольным учреждениям.

Между тем, согласно Общесоюзному классификатору, утвержденному Центральным статистическим управлением при ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части, и признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» ( ранее Завод им. Дзержинского, ПО АООТ«Волгодизельмаш»); и возложить на ответчика обязанность по включению указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца.

С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность воспитателя в МДОУ «Детский сад №» г.Балаково Саратовской области, где работает по настоящее время. Учреждение неоднократно изменяло наименование.

Согласно ст.1 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиции духовной культуры граждан и в соответствии с п.7 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим днем на территории Саратовской области Радоница – день особого поминовения усопших, приходящихся на 9-й день после пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Истцу оспариваемым решением не были включены в стаж на соответствующих видах работ, дополнительные нерабочие праздничные дни «Радоницы»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика не оспаривала, что в спорные периоды работы за истцом сохранялось место работы и заработная плата, перечислялись взносы на государственное социальное страхование. 

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению нерабочие праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные дни сохранялось место работы и заработная плата, перечислялись взносы на государственное социальное страхование в фонд пенсионного страхования, кроме того, названному периоду предшествовала работа, включенная пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истца.

В удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку указанные периоды включены оспариваемым решением ответчика в специальный стаж работы истца.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО « Волжский дизель им. Маминых» ( ранее Завод им. Дзержинского, ПО АООТ «Волгодизельмаш»); нерабочих праздничных дней «Радоницы» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» ( ранее Завод им. Дзержинского, ПО АООТ «Волгодизельмаш»), нерабочие праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ..

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области. 

Cудья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение составлено 22.04.2024 года.

Судья М.Е.Солдатова