Дело № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

г.Гагарин

Смоленской области 14 февраля 2018 года

Гагаринский районный суд Смоленской области 

в составе председательствующего судьи Нахаева И.Н.

при секретаре Вестимой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») на постановление мирового судьи судебного участка №18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от 10 января 2018 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе ОАО «РЖД» просит изменить постановление и прекратить производство по делу в части не оборудования железнодорожных переездов специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, ссылаясь на то, что при реализации положений ч.2 ст.21 Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 порядок финансирования работ по оборудованию железнодорожных переездов средствами автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, порядок установки и перечень разрешенных к установке средств автоматической фиксации, а также порядок передачи данных, полученных с использованием средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения законодательно не установлены.

В судебном заседании законный представитель ОАО «РЖД» по доверенности – ФИО1 сослалась на те же доводы.

Помощник Смоленского транспортного прокурора – Казаков А.А. считает жалобу необоснованной и просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ – при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Часть 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 257-ФЗ) обязывает владельцев железнодорожных путей оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что бремя содержания железнодорожных переездов: 185 км ПК 1 перегона Гагарин-Туманово, 191 км. ПК 6 перегона Гагарин-Туманово, 199 км. ПК 1 перегона Гагарин-Туманово, возложено на ОАО "РЖД" как собственника главных железнодорожных путей.

Факт наличия в действиях ОАО "РЖД" события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе актом обследования (проверки) от 18 октября 2017 года с фототаблицей к нему (л.д. 14-16, 17-31).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассматривая материал об административном правонарушении, мировой судья дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся в деле доказательствам, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д. 114-120).

Суд не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии обязанности ОАО «РЖД» оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, поскольку Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанная обязанность возложена именно на владельцев железнодорожных путей. То обстоятельство, что при реализации положений ч.2 ст.21 Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 порядок финансирования работ по оборудованию железнодорожных переездов средствами автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, порядок установки и перечень разрешенных к установке средств автоматической фиксации, а также порядок передачи данных, полученных с использованием средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, законодательно не установлены, не освобождает от исполнения данного императивного предписания. 

Тот факт, что Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 и Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России 31.07.2015 № 237, конкретно такое оборудование не предусмотрено, также, по мнению суда, не влечет за собой прекращения производства по делу, поскольку федеральным законом такая обязанность закреплена.

ОАО «Российские железные дороги» является владельцем инфраструктуры железнодорожных переездов, а, следовательно, юридическим лицом, в обязанности которого, в соответствии с п. 13 «Основного положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, входит: содержание дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информирование участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

В целом, доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, и не свидетельствуют о незаконности и необоснованности вынесенного судебного акта. Каких-либо доводов, которые не были исследованы мировым судьей в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» допущено не было.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей не были нарушены требования ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.

С учетом исключительных обстоятельств дела, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены.

При этом необходимо учесть, что доказательства, отражающие финансовое положение предприятия, а также невозможность оплаты наложенного штрафа заявителем не представлено. Кроме того, общество является коммерческой организацией и целью его деятельности является извлечение прибыли.

Суд второй инстанции не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая, что правовое регулирование дорожного движения осуществляется в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от 10 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья И.Н. Нахаев