Дело № 2-1555/2020 

УИД 64RS0042-01-2020-006491-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 24 ноября 2020 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Смельчаковой Е.С.,

с участием представителей ответчика по доверенности: ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Гео Траст Сервис» к Государственному казенному учреждению Волгоградской области Центр занятости населения города Камышина об оспаривании действий, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гео Траст Сервис» обратилось в суд с настоящим иском к ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения г. Камышина об оспаривании действий.

В обосновании требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ внешним управляющим ООО «Гео Траст Сервис» ФИО3 в связи с невозможностью содержания полного штат работников вследствие процедуры банкротства, было принято решение об исключении согласно п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ из организационно-штатной структуры общества ряд штатных единиц.

В числе уволенных сотрудников был ФИО4

Выходное пособие согласно ч.1 с. 178 ТК РФ в размере среднего месячного заработка, и средний месячный заработок на период трудоустройства (за второй месяц со дня увольнения) Обществом были выплачены в срок.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения г. Камышина вышеуказанному сотруднику было выдано Решение за номером № ...., о чем конкурсному управляющему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что справки направлялись по месту нахождения не работающего филиала предприятия в .....

Согласно данным Решения, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН г. Камышин возлагалась обязанность на истца за счет собственных средств осуществлять выплату среднего заработка указанному лицу на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в порядке ч.2 ст. 178 ТК РФ.

Общество считает действия ГКУ ЦЗН г. Камышин по выдаче Решения о сохранении за уволенным работником Общества сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца в соответствии со ст. 178 ч.2 ТК РФ незаконным.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения истец просит суд признать действия Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения г. Камышина по выдаче ДД.ММ.ГГГГ решения № .... ФИО4 о выплате среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца незаконными.

Истец ООО «Гео Траст Сервис» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения г. Камышина ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с иском не согласились по доводам, изложенным в возражениях, просили в удовлетворении иска отказать. Дополнили при этом, что ФИО4 являлся пенсионером, ему предлагались варианты работы, но подходящей не нашлось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказался от услуг службы занятости. Основанием для выплаты послужило обращение ФИО4 в двухнедельный срок со дня увольнения, а также невозможность подобрать подходящую работу.

Третье лицо ФИО4 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причины неявки, неуважительными.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является выдача гражданину направления на работу или перечня вариантов работы виде выписки и регистра получателей государственной услуги в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах, или выписки об отсутствии вариантов подходящей работы.

Исходя из положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в своем Определении от 29.11.2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37 часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был уволен с должности производитель работ (прораб) (в промышленности) по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации (приказ № ....-ОК от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействие гражданам в поиске подходящей работы № ....RMN от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Камышина» в целях поиска подходящей постоянной работы по профессии: производитель работ (прораб) (в промышленности).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является получателем пенсии по старости, в этой связи, в соответствии с п.3 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 31.07.2020) "О занятости населения в Российской Федерации", статус безработного гражданина ФИО4 присвоен не был.

Средний заработок ФИО4 за последние три месяца составил 49 149,41 рублей.

Согласно результата рассмотрения кандидатуры, ФИО4 выдавались направления на работу ДД.ММ.ГГГГ в ОП ООО «Экотекс» на должность мастера, Петроввальская дистанция пути СП при дирекции инфр-ры СП Центральной дирекции инфр-ры филиала ОАО РЖД на должность дорожный мастер, ДД.ММ.ГГГГ в Техно ФИО5, в Волгоградское областное отделение Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром Газораспределение Волгоград», ООО «Камышинский опытный завод», ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Управляющая компания «Фаворит» на должность рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, МБДОУ детский сад № .... г.о.-.... на должность рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Камышинпищепром на должность мастера, Обособленное подразделение Филиал № .... ФГКУ «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны РФ на должность начальника отделения (специализированного в прочих отраслях), ДД.ММ.ГГГГ в МБУ Благоустройство г. Камышина на должность техника, ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» на должность техника, однако ФИО4 работа была отклонена ввиду отказа по территориальным причинам и из-за характера работы.

Учитывая, что в течение трех месяцев со дня увольнения ФИО4 не был трудоустроен, решением ГКУ ЦЗН по г. Камышина № .... KMN от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 было признано право на получение сохраняемого среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы.

Решение принято на основании ст.178 ТК РФ, так как гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было представлено Решение № .... KMN от ДД.ММ.ГГГГ Конкурсному управляющему ООО «Гео Траст Сервис» для получения сохраняемой среднемесячной заработной платы в течение третьего месяца в соответствии со ч.2 ст. 178 ТК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, не оспорены сторонами.

Принимая решение о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, ответчик ссылался на исключительность случая, так как ФИО4 обратился в ГКУ ЦЗН в установленный законодательством срок (14 дней) и не был трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО4 является получателем пенсии по выслуге лет и социально защищенным лицом. Учитывая отсутствие доказательств нахождения у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также иных исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии права на получение пособия в размере среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, у ГКУ ЦЗН г. Камышина отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Исходя из положений статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выходные пособия, предусмотренные в статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации, законодателем отнесены к гарантиям и компенсациям работников, связанных с расторжением трудового договора.

При этом часть 1 указанной статьи предусматривает их безусловную выплату в случае расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации. Выплата же выходного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, содержит ряд условий, при которых может быть принято решение уполномоченным органом службы занятости о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяц со дня увольнения.

К таким условиям относятся обязанность работника в двухнедельный срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и отсутствие возможности у указанного органа его трудоустроить.

При наличии указанных условий, одновременно должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Отсутствие в норме закона указания на конкретные исключительные обстоятельства, не дает основание органу службы занятости при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц ограничиваться лишь фактом соблюдения работником и самим органом службы занятости установленного законом порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Сам факт не трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения к таким обстоятельствам не относится, поскольку ничем не отличается от тех обстоятельств, которые имели место в течение первых двух месяцев после увольнения работника.

Факт получения ФИО4 пенсии, сам по себе не лишает его права на получение предусмотренной ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ выплаты, но большая социальная защищенность лица, получающего пенсию, требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, доводы представителей ответчиков, не принимаются судом.

Как на дату принятия оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела судом, сведений, с достоверностью свидетельствующих о наличии тяжелых заболеваний у ФИО4, требующих дорогостоящего лечения, в чем такое лечение заключается, наличия у него тяжелого материального положения, в силу которого затруднительно нести материальные расходы по приобретению конкретных лекарственных препаратов либо проведению конкретных медицинских процедур (мероприятий) по указанию врачей, либо иных обстоятельств, подтверждающих исключительность, с наличием которых имеются основания о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения в соответствии с ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, стороной ответчика представлено не было.

Доказательств нахождения у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также иных исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии права на получение пособия в размере среднего месячного заработка со дня увольнения, материалы дела также не содержат.

Учитывая, что объективных обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности принятого компетентным органом решения, судом не установлено, а ответчиком доказательств обратного не представлено, имеются основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Гео Траст Сервис» к Государственному казенному учреждению .... Центр занятости населения города Камышина об оспаривании действий - удовлетворить. 

Признать незаконными действия Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Камышина по выдаче 02 марта 2020 года решения о сохранении за ФИО4 средней заработной платы на период трудоустройства в течении 3-го месяца со дня увольнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г.