Материал № 5-205/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 10 июня 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ш.К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

<

дата> по результатам административного расследования инспектором дорожно-патрульной службы отдельной роты дорожно-патрульной службы ОГИБДД МО МВД России «

<

адрес> старшим лейтенантом полиции Е.Н.А. в отношении Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (далее, «УВЖ Полысаевского городского округа») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в 10 часов 40 минут 

<

дата> при надзоре за безопасностью дорожного движения транспортных средств и пешеходов, были выявлены недостатки в обустройстве улично-дорожной сети Полысаевского городского округа, на регулируемых перекрестках (с организованно светофорным регулирование движения транспорта и пешеходов), отсутствуют (установлены не в полном объеме) ограничивающие пешеходные ограждения, в нарушении п. 8.1.1,8.1.27, 8.1.28 ( ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств). А именно на следующих перекрестках:

- перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес> (полностью отсутствует);

- перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес> (частично отсутствует);

- перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес> (полностью отсутствует);

- перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес> (полностью отсутствует);

- перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес> (частично отсутствует);

- перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес> (частично отсутствует).

В нарушение требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применений дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вблизи общеобразовательных учреждений Полысаевского городского округа выявлено частичное либо полное отсутствие элементов пешеходного ограждения выявлено на следующих пешеходных переходах:

- пешеходный переход вблизи школы 

<

номер> (отсутствует 5 секций пешеходного ограждения);

- пешеходный переход по 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, школа 

<

номер> (пешеходные ограждения отсутствуют в полном объеме);

- пешеходный переход по 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, школа-интернат 

<

номер> (отсутствует пешеходное ограждение в полном объеме);

- пешеходные переходы, расположенные напротив 

<

адрес> вблизи детского сада 

<

номер> и школы 

<

номер> (отсутствует пешеходное ограждение в полном объеме);

- пешеходный переход, расположенный напротив 

<

адрес> школа искусств 

<

номер> (отсутствует пешеходное ограждение в полном объеме);

- пешеходный переход, расположенный напротив 

<

адрес>, напротив школы 

<

номер> (отсутствует пешеходное ограждение в полном объеме).

Таким образом, юридическим лицом – Управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа нарушены требования нормативных документов, Федеральных законов по обустройству и содержанию улично-дорожной сети Полысаевского городского округа, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты своевременные меры по устранению выявленных недостатков.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о допуске в качестве представителя Ш.К.Г.

В судебном заседании защитник юридического лица Ш.К.Г. суду пояснила, что юридическое лицо с протоколом об административном правонарушении согласно, в полном объеме признает вину в совершении административного правонарушения. В настоящее время Управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа объявлен конкурс на проведение капитального ремонта дорог, в ходе которого буду устранены все выявленные нарушения. Просит учесть имущественное положение лица, рассмотреть вопрос о назначении наказания ниже предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дата N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с пунктом 8.1.1 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст (далее, ГОСТ Р 522892004), на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:- перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

- перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 5228-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Согласно пункту 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа устанавливают у внешнего края тротуара у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием, на расстоянии не менее 0,3 м от лицевой поверхности бортового камня.

Суд считает доказанной виновность юридического лица в нарушении обустройства улично-дорожной сети на территории Полысаевского городского округа.

Виновность юридического лица подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- определением № 

<

адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1);

- протоколом 

<

адрес> по делу об административном правонарушении от 

<

дата> (л.д. 3-5);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 

<

дата> с фотоматериалами (л.д. 7-9, 10-15);

- определением об истребовании материалов по делу об административном правонарушении (л.д. 16-17);

- копией решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 

<

дата> 

<

номер>, согласно которому, утверждено положение Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевкого городского округа (л.д. 19);

- копией Положения Управления по вопросам жизнеобеспечения Полдысаевского городского округа, согласно которому, контроль за содержанием и обустройством улично-дорожной сети в Полысаевском городском округе входит в компетенцию Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (п. 

<

дата>) (л.д. 19-27);

- копией постановления Администрации 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата>, из которого следует, что асфальтовые дороги улиц 

<

адрес> переданы в оперативное управление Управлению по вопросам жизнеобеспечения Полдысаевского городского округа (л.д. 28-29);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, юридическое лицо – Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевого городского округа 

<

дата> зарегистрировано и постановлено на учет в налоговом органе (л.д. 40-50).

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Таким образом, в действиях юридического лица – Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо – УЖО Полысаевского городского округа приняло все зависящие от него меры по недопущению недостатков в обустройстве улично-дорожной сети, не представлено.

Каких-либо иных, опровергающих наличие в действиях юридического лица –Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа, (

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу – Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа, административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 (сто двадцать тысяч) рублей. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31-5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Оплату штрафа производить по реквизитам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале 

<

номер> Ленинск-Кузнецкого городского суда 

<

адрес>