Дело №

ИЗБЕРБАШСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Постановление

25 июня 2025 г. 

<

адрес>

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Ахмедханов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО «Гармония-Юг» ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела производства, лицензирования, декларирования и государственного контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Гармония-Юг» ФИО1.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 А.М. вину признал полностью, ходатайствовал о замене административного наказания в виде административного штрафа, так как административное правонарушение совершено впервые и не повлекло имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статьи 24.1, 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема ее оборота посредством внесения информации в ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом - понимается, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское) винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу положений абзаца двадцать первого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2466 утверждены Правила ведения и функционирования ЕГАИС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила ведения и функционирования ЕГАИС, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Согласно пункту 4 Правил № участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

Пунктом 8 Правил N 2466 установлено, какую информацию содержит ЕГАИС, в частности согласно подпунктам 17, 19 данного пункта ЕГАИС содержит сведения об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанные в подпунктах 3 - 5 настоящего пункта, содержащиеся в ТТН, международной транспортной накладной; в ЕГАИС содержится информация о номерах, датах и времени представления заявок о фиксации в единой информационной системе информации об организации, об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 9 Правил N 2466 установлено, что организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящих Правил.

Согласно пункту 18 Правил N 2466 организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

Согласно пункту 33 Правил ЕГАИС при выявлении факта внесения в еденную информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 настоящих Правил.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем внесения изменения в ранее представленную заявку о фиксации, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными (далее - заявление).

В пункте 9.2 соответствии с Приказом Росалкогольрегулировании от ДД.ММ.ГГГГ N 397 "ОБ утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61912) заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после для первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом N 402-ФЗ, подтверждающего факт производства продукции. Заполнение сведений должно осуществляться на основании первичного учетного документа, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, соответствующего требованиям Федерального закона N 402-ФЗ.

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: актом внеплановой выездной проверки Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию РД от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в ходе проведения Внеплановой выездной проверки (дата и учетный номер Внеплановой выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: КНМ № от 06.03.2025г.) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гармония-Юг» (ИНН 

<

***>, КПП 051201001, ОГРН 

<

***>), адрес места нахождения юридического лица: 368621, 

<

адрес>, 1; адреса мест осуществления деятельности: 1) 

<

адрес>, Ресторан «КАССИОПЕЯ» (КПП |\)54%45^4); 2) 

<

адрес>, Ресторан «МАТИЗА» (КПП 054845008) (далее - ООО «Гармония-Юг», Общество), в присутствии законного представителя (Генерального директора) ООО «Гармония- [/ Юг» ФИО1, 17.02.1973г.р., паспорт серия 82 18 №, дата выдачи: 09.03.2018г., код подразделения 050-021, выдан МВД по 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, действующего на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которому разъяснено, что, права контролируемых лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) определены ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведён осмотр и осуществлён подсчёт остатков алкогольной продукции, а также сверка на её соответствие зафиксированной информации в системе ЕГАИС, в результате которой в Ресторане «МАТИЗА», расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено следующее: согласно сведений, зафиксированных в ЕГАИС «Отчёт об объёмах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», остатки алкогольной продукции составляют, в том числе: водка особая «ЛЕГКАЯ ВОДКА ВОЗДУХ» 40,000% 0,5000 л. - 12 бутылок; вино полусладкое красное "Ди Каспико Спешл Эдишн" 11,000% 0,7500 л. – 12 бутылок; водка "КОСКЕНКОРВА" 40,000% 0,5000 л. - 12 бутылок; коньяк пятилетний ординарный "Кизлярский" 40,000% 0,5000 л. - 6 бутылок; коньяк старый "КС" марочный "Кизляр" 40,000% 0,5000 л. - 12 бутылок; коньяк трехлетний ординарный "Платан" 40,000% 0,5000 л. - 18 бутылок; водка "РАКАУД" 40,000% 0,5000 л. - 12 бутылок.

Итого 84 бутылки вышеуказанной продукции.

Фактические остатки вышеуказанной продукции составили: водка особая «ЛЕГКАЯ ВОДКА ВОЗДУХ» 40,000% 0,5000 л. - 2 бутылки; вино полусладкое красное "Ди Каспико Спешл Эдишн" 11,000% 0,7500 л. - 1 бутылка; водка "КОСКЕНКОРВА" 40,000% 0,5000 л. - 5 бутылок; коньяк пятилетний ординарный "Кизлярский" 40,000% 0,5000 л. - 3 бутылки; коньяк старый "КС" марочный "Кизляр" 40,000% 0,5000 л. - 7 бутылок; коньяк трехлетний ординарный "Платан" 40,000% 0,5000 л. - 8 бутылок; водка "РАКАУД" 40,000% 0,5000 л. - 10 бутылок.

Итого 36 бутылок вышеуказанной продукции фактически находится на территории, где осуществляет деятельность ООО «Гармония-Юг». Расхождения составили 48 бутылок (недостача). 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 14.19 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст. 14.19 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении наказания суд учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО3 А.М. впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Должностное лицо – генеральный директор ООО "Гармония-Юг» на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; сведения о его привлечении к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений, в деле отсутствуют.

Таким образом, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 2.3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по ст. 14.19 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.3.4, 4.1.1, 29.5-29.11 КОАП РФ, суд

постановил:

признать виновным ООО «Гармония-Юг» в лице генерального директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов