дело №...га-403/2025

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 28 августа 2025 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Башировой Д.Э., 

с участием представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – ЧНА, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КСВ к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

КСВ обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Определением суда от дата финансовое управление администрации городского округа адрес Республики Башкортостан привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика. 

В обоснование своих требований КСВ указал, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу №... частично удовлетворены его требования и на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей водоотведения, расположенных в районе адрес Республики Башкортостан от адрес до адрес (участок трубопровода от КК №... до КК №..., количество колодцев 4 шт.) с последующей передачей его на баланс соответствующей организации, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата изменено, резолютивная часть дополнена, установлен срок исполнения возложенной решением суда на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан обязанности в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения. 

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата оставлены без изменения, кассационная жалоба МУП «СтерлитамакВодоКанал» - без удовлетворения. 

Административный ответчик с кассационной жалобой не обращался, о приостановлении, либо отсрочке исполнения судебного акта, не заявлял.

Таким образом, Верховным судом Республики Башкортостан установлен трёхмесячный срок для исполнения администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей водоотведения и передачи их на баланс соответствующей организации, то есть с дата до дата.

Однако, административным ответчиком сети водоотведения поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества только дата, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а переданы на баланс МУП «СтерлитамакВодоКанал» дата, как следует из постановления администрации №..., то есть с нарушением сроков, установленных судом.

Учитывая, что административный ответчик нарушил срок исполнения судебного акта, возложившего обязанность по совершению определенных юридически значимых действий, административный истец считает, что у него возникло право на компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установленную Федеральным законом от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», которую он оценивает в ... руб.

Как следует из писем администрации адрес от дата №..., от дата №...-п, акта осмотра сетей водоотведения от дата, письма МУП «СтерлитамакВодоКанал» от дата, сети водоотведения, которые суд обязал административного ответчика поставить на учет как бесхозяйное имущество и передать их на баланс соответствующей организации, не функционируют.

Соответственно несвоевременное исполнение административным ответчиком судебного акта, возлагающего на него обязанность по совершению определенных юридически значимых действий, повлекло несвоевременную передачу сетей водоотведения на обслуживание в МУП «СтерлитамакВодоКанал», как следствие отсутствие возможности пользоваться бытовой услугой по водоотведению в принципе и нарушению конституционных прав, гарантированных ст.7 Конституции Российской Федерации, что соответственно породило право на компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

На основании изложенного, КСВ просит взыскать с администрации городского округа адрес Республики Башкортостан компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

КСВ представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить требования. В судебном заседании дата административный истец пояснил, что каких-либо претензий по срокам исполнения решения суда к службе судебных приставов не имеет. 

Представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – ЧНА в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что судебный акт исполнен дата. Этому предшествовали действия по постановке на учет безхозяйного имущества – сетей водоотведения, по передаче имущества на баланс соответствующей организации. На это потребовалось время. 

КСВ, представители финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Специализированного отдела судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании материалов настоящего административного дела, материалов административного дела Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан №... установлено следующее.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата частично удовлетворены требования КСВ и на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей водоотведения, расположенных в районе адрес Республики Башкортостан от адрес до адрес (участок трубопровода от КК №... до КК №..., количество колодцев 4 шт.) с последующей передачей его на баланс соответствующей организации, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата изменено, резолютивная часть дополнена, установлен срок исполнения возложенной решением суда на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан обязанности в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения. 

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата оставлены без изменения, кассационная жалоба МУП «СтерлитамакВодоКанал» - без удовлетворения. 

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для принудительного исполнения решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата требовалась выдача исполнительного листа и предъявление его к исполнению в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов.

дата КСВ обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче исполнительного листа, в котором указал, что заберет лично. 

дата КСВ по делу №... выдан исполнительный лист. 

дата Специализированным отделом судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС №..., поступившему дата. 

В п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Из ответа Специализированного отдела судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от дата следует, что решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата исполнено дата. Исполнительное производство еще не окончено в связи с процедурой возврата уплаченного исполнительного сбора. 

Из материалов исполнительного производства следует, что дата администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценки и техническая инвентаризация» с просьбой провести работы по изготовлению технических планов в отношении сетей водоотведения, расположенных по адресу: адрес от адрес до адрес (участок трубопровода от КК №... до КК №..., количество колодцев 4 шт.), для постановки на кадастровый учет.

дата сети водоотведения, расположенные по адресу: Республики Башкортостан, адрес, от адрес до адрес поставлены кадастровый учет, присвоен кадастровый №.... 

дата администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан принято постановление №..., которым МУП «СтерлитамакВодоКанал» определено гарантирующей организацией по эксплуатации бесхозяйных объектов водоотведения, расположенных по адресу: Республики Башкортостан, адрес, от адрес до адрес, до признания на них права собственности администрации.

дата межмуниципальным отделом по адрес и городу Стерлитамак Управления Росреестра по адрес выдано уведомление о принятии на учет безхозяйного объекта недвижимого имущества. 

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата признано право собственности администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на спорные сети водоотведения с кадастровым номером №....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата установлен срок исполнения решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата – в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения, то есть по дата. 

При этом, с учетом изложенных выше разъяснений, применительно к данному случаю общая продолжительность исполнения судебного акта подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в Специализированный отдел судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов и до момента окончания производства по исполнению судебного акта. 

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата составила с дата по дата, то есть 18 дней.

Данный срок исполнения судебного акта не может быть признан неразумным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления КСВ к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Мотивированное решение суда составлено 09 сентября 2025 года.