№ 5-7/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

...> 05 декабря 2023 года

Судья Колосовского районного суда Омской области Сорокина Н.В., при секретаре Грибковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, №, юридический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут на объекте, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> не устранила в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- здание дополнительного не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- не осуществляется техническое обслуживание устройства дублирования сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- ширина дверей эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м. (фактически из помещения коридора 29 в помещение 1 и непосредственно наружу – 1,08 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- ширина маршей лестничных клеток менее 1,35 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- на пути эвакуации (помещение №, согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) допущено размещение (установка) инженерных систем, препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на путях эвакуации в лестничной клетке помещения № допущено размещение оборудования, препятствующего безопасной эвакуации (отопительные приборы, электрораспределительные устройства расположены на высоте менее 2,2 м.) (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- устройство для открывания окон в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) расположено выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «б» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- высота пути эвакуации в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный № менее 2,2 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- из коридора второго этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

- для объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не разработана декларация пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- здание специализированного дома престарелых не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 таблица 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»);

- узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами не имеют предела огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (фактически на трубах ПВХ не предусмотрены противопожарные муфты, ориентир подвал) (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 размещенные в общественном здании класса функциональной пожарной опасности Ф3.4 не выделены в самостоятельный пожарный отсек (ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области постановлением мирового судьи судебного участка № в Колосовском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № привлекалась к административной ответственности за неисполнение вышеуказанных требований по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Просит назначить минимальное наказание с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Главный государственный инспектор Колосовского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в ходе внеплановой инспекционной проверки было установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок, указанный в представлении в полном объеме не устранены. Зафиксировано устранение нарушений, требований пожарной безопасности, по трём пунктам, указанным в предписании.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статья 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Факт совершенного административного правонарушения администрацией Чапаевского сельского поселения, помимо собственных пояснений представителя юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и конкретные нарушения требований пожарной безопасности, которые не были устранены в срок, указанный в предписании; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности и срок их устранения до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № в Колосовском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении объектов надзора к категории чрезвычайного высокого риска; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрации Чапаевского сельского поселения на праве собственности принадлежит помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес> объяснением главы администрации Чапаевского сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам повторного нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества.

Наличие вины администрации Чапаевского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, из которых следует, что администрация Чапаевского сельского поселения каких-либо мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок, указанный в предписании, в полном объеме не приняла. Нарушения устранены частично, по трем пунктам, указанным в предписании.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в отношении администрации Чапаевского сельского поселения, суд учитывает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность администрации Чапаевского сельского поселения, судом не установлены. 

Привлечение администрации Чапаевского сельского поселения к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ суд не учитывает в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственности, как повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку признак «повторность» входит в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Иных сведений материалы дела не содержат.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения администрации Чапаевского сельского поселения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить администрации Чапаевского сельского поселения наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Назначение иных видов административного наказания суд находит нецелесообразным.

При назначении наказания суд не находит оснований для применения положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения при наличии угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, №, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Главное управление МЧС России по Омской области л/с №

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Сорокина Н.В.