12-33/2025

УИД 35RS0019-01-2025-000028-23

Р Е Ш Е Н И Е

С. Устье, Усть-Кубинский район, 

Вологодская область 18 февраля 2025 года. 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Глебова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от 22 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении №-АП старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 о привлечении должностного лица - начальника отделения почтовой связи Сокольского почтамта УФПС Вологодской области АО «Почта России» ФИО3 к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

как следует из протокола об административном правонарушении, основанием привлечения ФИО3 к административной ответственности послужило то, что ФИО3, являясь начальником ОПС Устье 161140 Сокольского почтамта УФПС Вологодской области АО «Почта России», функционально отвечая за работу данного отделения, в том числе, за надлежащее исполнение обязанностей работниками почтовой связи, нарушил срок хранения и возврата судебного извещения при следующих обстоятельствах. 

Вологодским областным судом 10 сентября 2024 года в адрес ФИО1 было направлено письмо из раздела «судебное» по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно отчету, сформированному на официальном сайте Почта России, 12 сентября 2024 года была неудачная попытка вручения адресату данного почтового отправления № 16000999116912. 

30 октября 2024 года почтовое отправление покинуло ОПС Устье и 01 ноября 2024 года доставлено в Вологодский областной суд с нарушением установленного п. 34 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 года № 382 «О утверждении правил оказания услуг почтовой связи» срока его хранения – 7 дней. 

Постановлением №-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от 22 ноября 2024 года начальник отделения почтовой связи Сокольского почтамта УФПС Вологодской области АО «Почта России» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Начальник отделения почтовой связи ФИО3 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. 

Указывает, что процедура составления протокола об административном правонарушении была нарушена, так как судебный пристав ФИО2 ему не представился, не мог объяснить, за что он подлежит привлечению к административной ответственности, не озвучил его права. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностным лицом он не является. 21 ноября 2024 года он направил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на больничном, которое не было учтено при рассмотрении дела. 

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал. 

Представитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области не явился, извещен надлежаще, направил копию административного материала и информацию, необходимую для рассмотрения дела. 

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 13.26 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей. 

Согласно пункту 34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления федеральных судов, содержащих вложения в виде судебных извещений, копий судебных актов, судебных дел, исполнительных документов, (почтовые отправления разряда «судебное»), при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. 

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям по обратному адресу. 

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2024 года Вологодским областным судом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, было направлено заказное разряда «судебное» отправление ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено копией конверта. 

Согласно информации сайта АО «Почта России» о движении отправления 16000999116912, 12 сентября 2024 года письмо передано почтальону, 20 сентября 2024 года оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, 30 октября 2024 года покинуло место возврата. 

Согласно ответу на запрос суда, для отделения связи Устье 161140 установлен режим работы – с понедельника по пятницу с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, перерыв на обед с 13 часов до 14 часов, выходной день – суббота, воскресенье. 26 сентября 2024 года Сокольским почтамтом в ОПС Устье был установлен дополнительный выходной день. 

Согласно правилам оказания услуг почтовой связи, срок хранения письма начал течь с 13 сентября 2024 года, закончился 19 сентября 2024 года (четверг), поэтому оно должно было быть возвращено отправителю 20 сентября 2024 года. 

Почтовое отправление покинуло место возврата 30 октября 2024 года. 

Согласно должностной инструкции начальника отделения почтовой связи Сокольского почтамта УФПС Вологодской области АО «Почта России», трудовой функцией работника является организация работы и управление отделением почтовой связи (далее также – ОПС). В части организации работы и управления ОПС начальник отделения обязан осуществлять руководство, организацию и контроль деятельности работников в ОПС, в том числе, организацию работы и контроль деятельности работников в ОПС в части выполнения требований ЛНА общества в области оказания услуг почтовой связи и иных услуг. 

ФИО3 с 16 ноября 2022 года по настоящее время является начальником ОПС Устье 161140 Сокольский почтамт УФПС Вологодской области АО «Почта России». 

Согласно ответу на запрос суда УФПС Вологодской области, отправка корреспонденции от момента прибытия в ОПС до факта вручения или возврата отправителю находится в зоне ответственности начальника отделения связи. 

Положениями статьи 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО3, по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, подлежащим административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения у уполномоченного лица не имелось.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности начал течь с 20 сентября 2024 года и закончился 18 ноября 2024 года. 

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом 22 ноября 2024 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление следует отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от 22 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении должностного лица - начальника отделения почтовой связи Сокольского почтамта УФПС Вологодской области АО «Почта России» ФИО3 к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья С.М. Глебова.