Административное дело № 2а-133/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Болдырева В.В., 

при секретаре Шевчук И.С., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению капитана запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 Федерального государственного казённого учреждения (г. Калининград) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений просил признать незаконным решение начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3 ЗРУЖО МО РФ) об отказе в выплате ему как бывшему участнику накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и обязать указанное должностное лицо произвести ему указанную выплату.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями он был уволен с военной службы в запас, при этом общая продолжительность его военной службы составила более 14 лет. Поскольку в период прохождения военной службы он являлся участником НИС, то после увольнения со службы по указанному основанию он приобрел право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в связи с чем, 17 апреля 2018 года он обратился с заявлением в отдел № 3 ЗРУЖО МО РФ. Однако решением начальника отдела № 3 ЗРУЖО МО РФ от 25 апреля 2018 года № в производстве указанной выплаты ему было отказано по причине пропуска трехмесячного срока обращения, установленного п. 61 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 245 от 24.04.2017 (далее – Порядок).

Поскольку в соответствии с п. 67 Порядка пропуск установленного для подачи заявления трёхмесячного срока со дня исключения из списков личного состава воинской части не может быть основанием для отказа в производстве указанной выплаты, он считает, что его право на жильё в форме выплаты дополнительных денежных средств было необоснованно нарушено. 

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях и просил их удовлетворить.

Представитель начальника ЗРУЖО МО РФ ФИО2 и представитель начальника отдела № 3 ЗРУЖО МО РФ ФИО3, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, в своих возражениях просили рассмотреть дело без их участия, при этом требования ФИО1 не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что капитан ФИО1 в соответствии с приказом командующего Балтийским флотом № от 06 июня 2017 года и приказом командира войсковой части № № от 13 июля 2017 года был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО1 усматривается, что 17 апреля 2018 года он обратился к начальнику отдела № 3 ЗРУЖО МО РФ с просьбой о выплате ему денежных средств дополняющих накопления.

Как следует из решения начальника отдела № 3 ЗРУЖО МО РФ № от 25 апреля 2018 года бывшему участнику НИС ФИО1 было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в связи с нарушением им срока обращения установленного в п. 61 Порядка.

Оценивая оспариваемое решение, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 4 и пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 включенный в период прохождения военной службы в реестр участников накопительно-ипотечной системы, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а его общая продолжительность срока военной службы составила 14 лет 11 месяцев. Следовательно, ФИО1 приобрел право на выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а Приказом Министра обороны России от 24 апреля 2017 года № 225 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами и Порядком выплата дополнительных средств, производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы исключенного из списков личного состава воинской части.

Исходя из положений пункта 67 Порядка и пункта 9 Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 60 и 64 настоящего Порядка и пункте 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Данные пункты Порядка и Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления.

Поскольку целью названного Порядка является конкретизация норм Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ для выполнения необходимых административных процедур по выплате участникам НИС (членам их семей) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного обеспечения.

При таких обстоятельствах, начальник отдела № 3 ЗРУЖО МО РФ не имея на то законных оснований, вопреки вышеприведенным нормам Правил и Порядка в качестве основания для принятия оспариваемого решения указал на утрату ФИО1 права на выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения в связи с пропуском им трехмесячного срока со дня исключения из списков личного состава воинской части.

Учитывая изложенное суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным в связи с чем, считает необходимым признать оспариваемое решение административного ответчика незаконным.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 Федерального государственного казённого учреждения (г. Калининград) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела № 3 Федерального государственного казённого учреждения (г. Калининград) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № об отказе в выплате бывшему участнику накопительно-ипотечной системы ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Обязать начальника отдела № 3 Федерального государственного казённого учреждения (г. Калининград) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 25 апреля 2018 года № и принять решение о производстве выплаты бывшему участнику накопительно-ипотечной системы ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья 

Решение в окончательной форме 

изготовлено 16 июля 2018 года.