Дело №2-2240/2021

23RS0050-01-2020-003921-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 09 июля 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации торгового объекта (павильона),

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию нестационарного торгового объекта (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>

В рамках проведения рейдовых мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства 

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Кавказ», по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 77 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», расположенного на землях населенных пунктов, расположен нестационарный торговый павильон, используемый в коммерческих целях, что не соответствует целевому назначению земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, с кадастровым номером № площадью 77 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по указанному адресу, принадлежит на праве собственности ФИО1

В границах вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства, назначение - нежилое, наименование - садовый дом, площадью 65 кв.м., этажность 1, год постройки 2016, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1

При визуальном осмотре установлено, что по фасаду земельного участка, вблизи с объектом капитального строительства - дачным домиком, возведен нестационарный торговый объект, используемый в целях торговли для извлечения коммерческой прибыли, вследствие чего, усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО 

<

адрес> в адрес ФИО1 было направлено уведомление о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако, данное уведомление было проигнорировано ответчиком. В связи с чем, представитель истца обратилась в суд с указанными требованиями.

Представитель Администрации МО Темрюкский район, действующий по доверенности ФИО3 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причина его неявки суду неизвестна.

В связи с неявкой ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Администрацией МО 

<

адрес>, подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.2 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории 

<

адрес>» к основным целям муниципального земельного контроля относится в том числе, контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими: лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства 

<

адрес> в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

Основным задачами муниципального земельного контроля являются принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийтребований земельного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами; принятие мер по устранению последствий нарушений, выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий муниципального земельного контроля; 3) создание, надлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, государственных, муниципальных и общественных интересов, публичных образований в сфере использования земель (ч.2 ст.1 ЗК №).

Должностные лица органов муниципального земельного контроля имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации; выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты самовольной постройки, обследовать объекты земельных отношений, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде у граждан и юридических лиц (ст.4 ЗК №).

Из материалов дела следует, что в рамках проведения рейдовых мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства 

<

адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Кавказ», принадлежит на праве собственности ФИО1

В границах вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства, назначение - нежилое, наименование - садовый дом, площадью 65 кв.м., этажность 1, год постройки 2016, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Кавказ», принадлежащий на праве собственности ФИО1

При визуальном осмотре установлено, что по фасаду земельного участка, вблизи с объектом капитального строительства - дачным домиком, возведен нестационарный торговый объект, используемый в целях торговли для извлечения коммерческой прибыли, вследствие чего усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка.

Согласно Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского 

<

адрес> утвержденных Решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> в части 

<

адрес>» (в редакции Решения LIV сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>, утвержденные решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>» Решения LXIII сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> расположен в зоне СК - зона санаторно-курортного назначения, в основных, вспомогательных и условных видах разрешенного использования которых отсутствует вид разрешенного использования - «магазины».

Исходя из вышеизложенного, земельный участок с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ» подразумевает размещение на нем исключительно дачных домов, объектов недвижимости для временного проживания, без извлечения коммерческой прибыли от размещения на нем объектов торговли, вследствие чего следует вывод о нецелевом использовании земельного участка с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства.

Между тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО 

<

адрес> в адрес ФИО1 было направлено уведомление о приведении земельного участка, в соответствие с его целевым назначением, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о вручении почтового отправления, однако, было проигнорировано ответчиком.

В силу положений п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч.2,3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень видов надзора и контроля за использованием земель, в том числе муниципальный земельный контроль, который в соответствии со ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Данная норма корреспондирует с положениями ст.ст.36 и 58 Конституции Российской Федерации. Часть 2 и 3 ст.36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Положениями ст.58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

В силу п.1 ч.2 ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из вышеизложенных норм законодательства, следует вывод об отсутствии законных оснований для использования земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ» для осуществления торговой деятельности с целью извлечения прибыли.

Таким образом, деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст.7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку, земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах, последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности, в связи с чем, суд находит исковые требования представителя истца законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации торгового объекта (павильона) - удовлетворить.

Запретить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: 

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Кавказ», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства «Кавказ».

Ответчик вправе подать в Темрюкский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2021.

Председательствующий (подпись) А.А.Воротынцева

Дело №2-2240/2021

23RS0050-01-2020-003921-16