РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2020 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А., 

при секретаре Маркитановой М.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-2643/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Оренбургской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ФИО2 органом были направлены налогоплательщику налоговые уведомления от дата №..., от дата №... о необходимости уплаты исчисленного налога. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом были начислены пени. ФИО2 органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 25.07.2016 № 2318, от 07.12.2016 № 24085, от 23.06.2018 №35165 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Возражения относительно исполнения требований об уплате налога и пени в адрес инспекции от налогоплательщика не поступали. Инспекция пропустила срок для обращения за взысканием налога в судебно- приказном порядке, в связи, с чем мировым судьей в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам было принято решение отказать. Причина пропуска срока для принятия мер принудительного взыскания в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ была обусловлена технической проблемой в ходе администрирования налогоплательщика в автоматизированной информационной системе «АИС НАЛОГ-3». По техническим причинам не был вовремя сформирован пакет документов по заявлению о вынесении судебного приказа по должнику при запуске бизнес процесса.

На основании изложенного, административный истец просил суд восстановить ему срок для подачи административного искового заявления; взыскать со ФИО1 сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 154 рубля, пени в размере 13 руб. 22 коп. и задолженность по земельному налгу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 88 руб.; пени в размере 8,74 руб. на общую сумму 263,96 руб. 

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №1 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. 

В судебное заседание административный ответчик - ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 57 Конституции РФ, 3 Налогового кодекса РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 НК РФ одним из основных начал законодательства о налогах и сборах является положение о том, что при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. 

Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст. 45 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе, жилой дом; квартира, комната; иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.1 ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 2 ст. 52 НК РФ).

На основании п. 1 ст. 52 НК РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что административному ответчику направлялись налоговое уведомление №... от дата о необходимости уплаты земельного налога за 2014 год в размере 88 рублей предоставлен срок для уплаты налогов - до дата и налоговое уведомление №... от дата о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 154 рубля, предоставлен срок для уплаты налогов - до дата.

В установленные сроки сумма налога налогоплательщиком не была уплачена.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Установлено, что Межрайонной ИФНС России №1 по Оренбургской области в связи с неуплатой налогов должнику выставлено требование №... по состоянию на дата, в котором рассчитана сумма задолженности по налогам и предоставлен срок для погашения задолженности – до дата 

Указанное требование направлено административному ответчику почтой, что подтверждается копией почтового реестра, однако не было исполнено налогоплательщиком.

Согласно ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога в случае, если сумма задолженности превышает 3200 руб., подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Из материалов дела следует, что срок оплаты земельного налога за 2014 г. и налога на имущество физических лиц за 2016 г. установлен налоговым органом до дата, соответственно, шестимесячный срок для подачи в суд заявления о взыскании налога истек дата.

Согласно определению мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от дата Межрайонной ИФНС России №1 по Оренбургской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 указанной суммы налога по причине пропуска срока для обращения налогового органа в суд. 

Административным истцом при обращении в суд заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного заявления, причиной пропуска срока для принятия мер принудительного взыскания указана техническая проблема в ходе администрирования налогоплательщика в автоматизированной информационной системе «АИС НАЛОГ-3». 

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанные административным истцом причины пропуска срока для обращения с административным иском в суд не могут быть признаны уважительными, поскольку обязанность обращения в суд за взысканием сумм налога возложена на налоговый орган. 

Установление в законе срока исковой давности, то есть срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено, обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения, сложившиеся между участниками гражданского оборота. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав истца, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна. 

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных ФИО2 кодексом РФ, осуществляться не может. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, имеются основания для отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований о взыскании со ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 219, 290 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным иском и удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.07.2020 г.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья: Секретарь: