КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Добронравова В.И. Дело №12-324/2020

РЕШЕНИЕ

8 октября 2020 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В., 

при секретаре Ульяновой В.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МКУ «Калининградская служба заказчика» на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 августа 2020 года, которым МКУ «Калининградская служба заказчика» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100000 рублей. 

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Пятину Л.В., поддержавшую жалобу, суд

У С Т А Н О В И Л:

16 июня 2020 года государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД УМВД России по Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «Калининградская служба заказчика». Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда МКУ «Калининградская служба заказчика» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100000 рублей. 

В жалобе МКУ «Калининградская служба заказчика» ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указано, что предприятие не является лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, в том числе за оборудование пешеходных переходов специальным освещением. 

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6.9.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 4.9 "ГОСТ 33176-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 N 181-ст) для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог - не менее 10,0 лк.

Пункт 4.6.1.8 ГОСТ Р52766-2007 исключен с 01.07.2020 Приказом Росстандарта от 15.04.2020 N 163-ст.

Установлено, что в ходе проведенных Центром ДиТН ПБДД УМВД России по Калининградской области надзорных мероприятий 14 апреля 2020 года выявлены нарушения уровня освещенности на пешеходных переходах, расположенных на Московском проспекте в г. Калининграде в районе дома №83 и пересечения с ул. Грига. По результатам проведенных измерений в МКУ «Калининградская служба заказчика» направлено предостережение от 14 апреля 2020 года. 14 мая 2020 года проведено контрольное измерение, которым выявлено, что нарушения уровня освещения пешеходного перехода на пересечении Московского проспекта и ул. Грига не устранены. 

На предостережение от 14 апреля 2020 года МКУ «Калининградская служба заказчика» в адрес Центра ДиТН ПБДД УМВД России по Калининградской области направлен ответ от 15 мая 2020 года, согласно которому существующие городские сети наружного освещения, в том числе в районе пересечения Московского проспекта и ул. Грига, работают в штатном режиме. Для обеспечения нормы освещения на пешеходных переходах их необходимо оснастить средствами освещения, в том числе Г-образными опорами. В ГО «Город Калининград» функции по организации установки технических средств организации дорожного движения возложены на Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации. 

Согласно Уставу МКУ «Калининградская служба заказчика» предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий органов местного самоуправления в пределах своей компетенции мероприятий по благоустройству территории общего пользования городского округа «Город Калининград», в том числе по содержанию, ремонту, реконструкции, капитальному ремонту и строительству объектов благоустройства, дорожного покрытия, освещению.

Как следует из ответа на запрос Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, данного комитетом развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» (исх. от 25.05.2020 №И-7.2х-7138) (л.д. 17), юридическим лицом, ответственным за организацию содержания улично-дорожной сети в части обслуживания и ремонта стационарных сетей наружного освещения, является МКУ «Калининградская служба заказчика»; техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийный капитальный ремонт городского наружного освещения на улицах городского округа «Город Калининград» в 2020 году, в том числе на вышеуказанных улицах, осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом от 05.11.2019 № 149/2019, заключенным МКУ «Калининградская служба заказчика» с подрядной организацией ООО «ГОРСВЕТ-РЕГИОН».

Однако, устройства и сооружения, обеспечивающие специальное освещение пешеходных переходов, относятся не к городскому наружному освещению на улицах, а являются элементом транспортной инфраструктуры, строительство которой на МКУ «Калининградская служба заказчика» не возложено. 

Данное обстоятельство подтверждается заключением муниципального контракта 30 сентября 2020 года между МКУ «ГДСР» и подрядной организацией, в том числе, на обустройство двух Г-образных опор на перекрестке Московского проспекта и ул. Грига. 

Поскольку обеспечение требуемых норм освещения в указанном месте возможно лишь путем обустройства специальных элементов транспортной инфраструктуры, эти функции на МКУ «Калининградская служба заказчика» не возложены, состава правонарушения в бездействии данного учреждения не усматривается. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 августа 2020 года 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «Калининградская служба заказчика» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья: Д.В. Шубин