УИД 60RS0023-01-2023-000369-71

Дело № 2а-220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 13 июля 2023 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Васильева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыталовского района Псковской области к администрации сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров, ссылаясь на то, что прокуратурой Пыталовского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров, в результате которой в деятельности администрации сельского поселения «Утроинская волость» были выявлены существенные нарушения законодательства, а именно: в нарушение п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, с учётом постановлений Правительства Псковской области № 158 от 07.04.2023 и № 253 от 13.06.2023, 

<

адрес> отделена от леса противопожарной минерализованной полосой ширина которой составляет 3 метра.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Утроинская волость», выразившееся в непринятии мер по созданию вокруг территории 

<

адрес> противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера; обязать администрацию сельского поселения «Утроинская волость» в срок 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда создать вокруг 

<

адрес> противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

В судебном заседании заместитель прокурора Пыталовского района Васильев С.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Утроинская волость», в судебное заседание не явился, представил заявление от имени главы администрации сельского поселения «Утроинская волость» ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен, против удовлетворения иска не возражает.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4 ст. 4 Устава муниципального образования «Утроинская волость» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Псковской области от 07.04.2023 № 158 «О начале пожароопасного сезона на территории Псковской области в 2023 году», в соответствии с п. 417 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ст. 4 Закона Псковской области от 0210.2000 № 105-ОЗ «О пожарной безопасности в Псковской области», установлено начало пожароопасного сезона на территории Псковской области с 10.04.2023.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и 

<

данные изъяты>

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Постановлением Правительства Псковской области от 09.02.2023 № 61 «О перечнях населенных пунктов Псковской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества в Псковской области, подверженных угрозе лесных пожаров в 2023 году» 

<

адрес>, расположенная на территории сельского поселения «Утроинская волость», включена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области требования законодательства исполняются ненадлежащим образом, поскольку в ходе проведенной в мае 2023 года прокуратурой района проверки было установлено, что 

<

адрес> отделена от леса противопожарной минерализованной полосой ширина которой составляет 3 метра, что подтверждается решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокуратуры Пыталовского района № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, протоколом рассмотрения представления прокуратуры Пыталовского района от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой в ГАУ ПО «Противопожарный лесной центр» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ по созданию минерализованной полосы в адрес административного ответчика.

Представителем административного ответчика данные обстоятельства не оспаривались.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований законодательства в области правил противопожарного режима может привести к распространению пожаров при их возникновении и ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей. Представитель административного ответчика возражений относительно данного срока не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ и ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Пыталовского района Псковской области к администрации сельского поселения «Утроиснкая волость» Пыталовского района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Утроинская волость», выразившееся в непринятии мер по созданию вокруг территории 

<

адрес> противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера.

Обязать администрацию сельского поселения «Гавровская волость» Пыталовского района Псковской области в срок 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда создать вокруг 

<

адрес> противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А. Михайлов 

<

данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов