Дело № 5-551/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 31 мая 2017 года

Судья Приморского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края Поляков Д.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск, расположенное по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 231501001, привлекаемое к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 ЯЯ 069018 от 02.05.2017 года, Управлением городского хозяйства МО администрации г. Новороссийска (далее по тексту - УГХ) 04 апреля 2017 г. в 16 ч. 40 мин. на ул. Осовиахима, 182 не соблюдены требования по обеспечению БДД при содержании муниципальной улицы, в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки. При ДТП повлекшем причинение легкой тяжести вреда здоровью потерпевших, чем нарушило требования ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004; Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ; Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ; Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, т. е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УГХ не явился, согласно, поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Как следует из материалов дела 03.04.2017 г. в 20 ч. 40 мин. водитель 

<

ФИО1 управляя а/м 

<

данные изъяты> г/н 

<

№>, двигаясь по ул. Осовиахима д. 182 со стороны ул. Дачная в сторону ул. Лавандная, нарушил правила перестроения в результате чего допустил столкновение с а/м 

<

данные изъяты> г/н 

<

№> под управлением 

<

ФИО2.

04.04.2017 г. сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску проведены надзорные мероприятия, по вышеуказанному факту ДТП, в котором два человека получили телесные повреждения легкой степени тяжести. По результатам осмотра ул. Осовиахима от ул. Харьковская до ул. Лавандовая г. Новороссийска, 04.04.2017 г. сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску был составлен акт, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложением фотоматериалов, в соответствии с которым, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.5. в нарушение п. 4.2.1, 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 п. 13 ОП ПДД РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 ЯЯ 069018 от 02.05.2017 года УГХ 04 апреля 2017 г. в 16 ч. 40 мин. на ул. Осовиахима, 182 не соблюдены требования по обеспечению БДД при содержании муниципальной улицы, в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки. При ДТП повлекшем причинение легкой тяжести вреда здоровью потерпевших, чем нарушило требования ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004; Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ; Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ; Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, т. е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.34 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктами 3.1.6, 3.1.9, 3.1.10. Положения об управлении городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск, утвержденного решением Городской думы МО г. Новороссийск «Об учреждении органа администрации МО г. Новороссийск в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем» от 29.01.2013 г. №274 Управление городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск выполняет следующие функции: муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новороссийск; контроль выполнения работ по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов дорожного хозяйства на территории города; организация и контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что УГХ является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. 

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а так же личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск, виновным по ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: Лицевой счёт 

<

***> КПП 231501001 ИНН налогового органа и его наименование 2315061385 ОКАТО 03420000000 Номер счета получателя платежа 40101810300000010013 Наименование банка Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю БИК 040349001 Код бюджетной классификации (КБК) 18811630020016000140 Наименование платежа Штраф ГИБДД г. Новороссийск Постановление. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы не уплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Д.Ю. Поляков