Дело № 2-2794/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Сметаниной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, площадью 868 кв.м, с описанием местоположения границ земельного участка согласно схеме расположения земельного на кадастровом плане территории № 05, выполненной кадастровым инженером ФИО3

В обоснование своих требований ссылается на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, 

<

адрес>. Основанием для государственной регистрации права собственности явилось свидетельство о праве на наследство по завещанию от 20 января 2014 года. Жилой дом по 

<

адрес> в Сормовском районе города Нижнего Новгорода расположен на земельном участке площадью 860 кв.м, что подтверждается архитектурно-планировочным заданием, согласно которому ФИО4 в соответствии с решением Исполкома Сормовского Райсовета депутатов трудящихся от 29 октября 1959 года в поселке Копосово по 

<

адрес> разрешено строительство одноквартирного жилого дома. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 31 мая 1982 года наследником имущества, состоящего из жилого дома № 

<

адрес> Сормовского района в городе Горьком, расположенного на земельном участке размером 860 кв.м, после смерти ФИО4, умершего 03 июля 1981 года, являлась его жена – ФИО5. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 31 октября 2003 года наследником жилого дома № 

<

адрес> Сормовского района города Нижнего Новгорода, расположенного на земельном участке площадью 860 кв.м, после смерти ФИО5, умершей 11 июля 1985 года, являлся ее сын – ФИО6. После смерти ФИО6 наследником жилого дома стала его супруга – ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 20 января 2014 года. Как следует из выписки из инвентаризационного дела № 2416 Сормовского района г. Н.Новгорода, по состоянию до 1990 года фактическая площадь земельного участка, занимаемого домом № 

<

адрес>, составляла 882 кв.м. Согласно плану земельного участка по 

<

адрес> площадь земельного участка составляет 860 кв.м. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При обращении в администрацию города Нижнего Новгорода за предварительным согласованием предоставления земельного участка, занимаемого домом № 

<

адрес>, площадью 868 кв.м, ответчиком 06 апреля 2018 года было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 868 кв.м, со ссылкой на то, что по указанному адресу на государственном кадастровом учете за номером № стоит земельный участок площадью 441 кв.м, как ранее учтенный и необходимостью уточнения границ земельного участка площадью 441 кв.м. Между тем, уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 441 кв.м предполагает образование земельного участка площадью приблизительно равной 441 кв.м. Ею предпринимались меры в поиске документов об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома с целью оформления в собственность земельного участка. Согласно данным Центрального архива Нижегородской области от 22 мая 2017 года документы нотариальной конторы на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву неизвестно, выдать копию договора застройки не представляется возможным. При таких обстоятельствах, она вынуждена обратиться в суд. Другие способы оформить земельный участок, занимаемый жилым домом № 

<

адрес> города Нижнего Новгорода, площадью 868 кв.м, отсутствуют.

11 сентября 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ФИО7 и ФИО8.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что Администрация города Нижнего Новгорода права и законные интересы истца не нарушала. Поэтому требования истца к Администрации города Нижнего Новгорода необоснованны.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Суд, представителя истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Институт застройки, имеющий срочный характер до 49 лет, был предусмотрен в ГК РСФСР 1922 года, застройка, как отдельный институт вещного права была упразднена. Указом ПВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство жилых домов», установлен новый порядок предоставления земли в бессрочное пользование. Действующее на тот период времени законодательство не содержало требований к застройщикам перезаключать договоры, ранее заключенные договоры считались пролонгированными на условиях бессрочного пользования. Не переоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка. Согласно ст. 37 Закона СССР «Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик» от 13 декабря 1968 года № 3401-УП, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 87 ЗК РСФСР, действовавшего до 30 мая 1991 года и ст. 37 ЗК РСФСР, введенного в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 31 марта 2015 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 в соответствии с решением Исполкома Сормовского Райсовета депутатов трудящихся от 29 октября 1959 года в поселке Копосово по 

<

адрес> разрешено строительство одноквартирного жилого дома. ФИО4 дом принадлежал на основании договора дарения от 03 октября 1959 года.

ФИО4 умер 03 июля 1981 года. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 31 мая 1982 года наследником его имущества, состоящего из жилого дома № 

<

адрес> Сормовского района в городе Горьком, общей площадью 66,60 кв.м, в том числе жилой площадью 49,60 кв.м, расположенного на земельном участке размером 860 кв.м, являлась его жена – ФИО5.

ФИО5 умерла 11 июля 1985 года Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 31 октября 2003 года наследником жилого дома № 

<

адрес> Сормовского района города Нижнего Новгорода, общей площадью 66,60 кв.м, в том числе жилой площадью 53,00 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 860 кв.м, являлся ее сын – ФИО6.

ФИО6 умер 22 июня 2013 года. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 20 января 2014 года наследником жилого дома № 

<

адрес> Сормовского района города Нижнего Новгорода, общей площадью 79,0 кв.м, в том числе жилой площадью 62,4 кв.м, стала его супруга – ФИО2.

Право собственности ФИО2 на жилой дом № 

<

адрес> Сормовского района города Нижнего Новгорода, общей площадью 86,4 кв.м зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Как следует из выписки № 7324 из инвентаризационного дела № 2416 Сормовского района г. Н.Новгорода, первичным землепользователем являлась ФИО10, по состоянию до 1990 года фактическая площадь земельного участка, занимаемого домом № 

<

адрес> составляла 882 кв.м. Согласно инвентаризационному плану домовладения по 

<

адрес> и плану земельного участка площадь земельного участка по состоянию на 1959 год составляла 860 кв.м.

Согласно архивной справке от 22 мая 2017 года № 1353/08-06, выданной Комитетом по делам архивов Нижегородской области Государственного учреждения Центральный Архив Нижегородской области, документы нотариальной конторы г. Сормова на хранение в архив не поступали и из местонахождение архиву неизвестно, поэтому выдать копию договора застройки на имя ФИО4 на участок 

<

адрес> не представляется возможным.

В соответствии с частью 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 1 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337 земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. 

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 31 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 того же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 того же закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также право на регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЖК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Приобретение истцом права собственности на дом 

<

адрес> города Нижнего Новгорода и соответствующего права пользования земельным участком, на котором расположен дом, стало возможным в результате более раннего приобретения права на этот дом предыдущими собственниками.

В соответствии с положениями ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельными участками.

Из смысла данной нормы закона следует, что к новому собственнику перешли прежние права на земельный участок в том объеме и на тех же условиях, что и у прежнего собственника. Действовавшее на тот период времени законодательство предусматривало право на земельный участок в виде постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, отсутствие документа о таком праве не может говорить об отсутствии самого права.

Таким образом, с переходом права собственности на жилой дом, к истцу по делу перешло и право бессрочного пользования земельным участком на котором находится жилой дом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца возникло право бессрочного постоянного пользования земельным участком жилого дома 

<

адрес> города Нижнего Новгорода.

Из текста искового заявления следует, что правоустанавливающие документы о ранее зарегистрированных правах ФИО10, ФИО4 и последующих собственниках жилого дома на земельный участок отсутствуют, тем самым, истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок в связи с отсутствием документа о праве собственности на земельный участок.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 29 ноября 2006 года № 80 установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: для ведения личного подсобного хозяйства – 0,2 га; для индивидуального жилищного строительства – 0,2 га; также установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: для ведения личного подсобного хозяйства – 0,03 га; для индивидуального жилищного строительства – 0,03 га.

Как следует из материалов дела, первоначальному землепользователю предоставлялся земельный участок площадью 860 кв.м, истец просит признать за нею право собственности на земельный участок площадью 868 кв.м.

Земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 24 июня 2005 года как «ранее учтенный». Согласно справочной информации по объектам недвижимости земельный участок по указанному адресу имеет кадастровый номер №, площадью 441 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов.

Поскольку площадь спорного земельного участка, предоставленного первичному землепользователю площадью 860 кв.м не превышает предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого для ведения подсобного хозяйства (2000 кв.м), то по вышеуказанным основаниям истец вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок площадью 868 кв.м. Сведений о законности и оснований постановки на учет земельного участка площадью 441 кв.м суду не представлено.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 05, выполненной кадастровым инженером ФИО3, земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, 

<

адрес>, имеет площадь 868 кв.м, граничит с землями не разграниченной государственной или муниципальной собственности, согласование которых в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 14 декабря 2012 года не является обязательным, граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, границы которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. А также граничит с земельным участком с кадастровым номером №, границы которого не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, собственники и землепользователи данного земельного участка ФИО7 и ФИО8 не возражают против установления границ земельного участка истца в предложенных границах.

Учитывая, что истец является собственником дома № 

<

адрес> города Нижнего Новгорода, земельный участок сформирован, инвентаризация земельного участка проведена, границы спорного земельного участка согласованы, фактически площадь земельного участка составляет 868 кв.м, поэтому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

При определении площади земельного участка суд исходит из данных местоположения границ земельного участка согласно схеме расположения земельного на кадастровом плане территории № 05, выполненной кадастровым инженером ФИО3, из которого следует, что площадь земельного участка составляет 868 кв.м.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании за нею права собственности земельный участок площадью 868 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, общей площадью 868 кв.м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с описанием местоположения границ земельного участка согласно схеме расположения земельного на кадастровом плане территории № 05, выполненной кадастровым инженером ФИО3:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X

Y

1

8593,44

-10398,66

н2

8592,28

-10387,58

Н3

8573,05

-10385,98

н4

8530,91

-10382,52

Н5

8523,04

-10381,21

Н6

8522,91

-10382,44

Н7

8511,87

-10381,28

Н8

8510,89

-10390,54

9

8511,50

-10390,61

10

8519,04

-10391,42

11

8521,89

-10391,76

12

8521,90

-10392,01

13

8525,38

-10392,31

14

8529,06

-10392,75

15

8534,05

-10393,37

16

8558,87

-10395,80

1

8593,44

-10398,66

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в части описания площади земельного участка дома 

<

адрес> города Нижнего Новгорода и его границ, в соответствии с указанными выше координатами.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья