Дело № 2а-1247/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 августа 2019 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретере ФИО1, 

с участием административного истца ФИО2, представителя территориальной избирательной комиссии Апшеронская – ФИО3, по доверенности, представителя Апшеронского районного отделения политической партии «КПРФ» ФИО4, по доверенности, ФИО5, и его представителя ФИО6, по устному ходатайству, старшего помощника прокурора Апшеронского района Арудовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к административному ответчику территориальной избирательной комиссии Апшеронская, заинтересованные лица Апшеронское районное отделение политической партии «КПРФ» и ФИО5 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района по пятимандатному избирательному округу №,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику территориальной избирательной комиссии Апшеронская, заинтересованным лицам Апшеронское районное отделение политической партии «КПРФ» и ФИО5 об отмене регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района по пятимандатному избирательному округу №. В обоснование исковых требований указала, что на 08.09.2019 г. назначены выборы депутатов Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района. Решением территориальной избирательной комиссии Апшеронская от 28.07.2019 г. № она зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района по пятимандатному избирательному округу № 1. Также решением территориальной избирательной комиссии Апшеронская от 21.07.2019 г. № кандидатом в депутаты Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района по пятимандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО5, выдвинутый избирательным объединением - Апшеронским районным отделением политической партии «КПРФ». Однако регистрация кандидата в депутаты ФИО5 подлежит отмене, поскольку зарегистрированный кандидат ФИО5 на момент регистрации кандидатом в депутаты являлся членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и состоял на партийном учете в Апшеронском местном отделении партии, и его членство в партии в установленном порядке не прекращено, а был выдвинут от избирательного объединения – Апшеронского районного отделения политической партии «КПРФ». Поскольку при выдвижении ФИО5 кандидатом в депутаты Апшеронским районным отделением политической партии «КПРФ» были нарушены положения п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», а также пп. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающие политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан РФ, являющихся членами иных политических партий, просит отменить регистрацию кандидата ФИО5, выдвинутого избирательным объединением - Апшеронским районным отделением политической партии «КПРФ». 

ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Апшеронская – ФИО3 не возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Представитель Краснодарского краевого отделения политической партии «КПРФ» ФИО4, ФИО5, и его представитель ФИО6, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления ФИО2 и просили отказать, согласно представленного возражения на исковое заявление.

Старший помощник прокурора Апшеронского района Арудова Е.В., в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 поддержала и просила их удовлетворить. 

Выслушав стороны и их представителей, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ регулируются Главой 24 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Как установлено в судебном заседании, на 08.09.2019 г. назначены выборы депутатов Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края. 

Решением территориальной избирательной комиссии Апшеронская от 21.07.2019 г. № кандидатом в депутаты Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района по пятимандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО5, выдвинутый избирательным объединением - Апшеронским районным отделением политической партии «КПРФ».

Решением территориальной избирательной комиссии Апшеронская 28.07.2019 г. № кандидатом в депутаты Совета Нефтегорского городского поселения Апшеронского района в порядке самовыдвижения по пятимандатному избирательному округу № зарегистрирована ФИО2 

Из заявления члена ТИК Апшеронская с правом совещательного голоса РТВ от 27.07.2019 г. в территориальную избирательную комиссию Апшеронская следует, что зарегистрированный кандидат ФИО5 на момент регистрации кандидатом в депутаты являлся членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и состоял на партийном учете в Апшеронском местном отделении партии, и его членство в партии в установленном порядке не прекращено, а выдвинут был от избирательного объединения - Апшеронским районным отделением политической партии «КПРФ». 

Как следует из справки Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 30.07.2019 г. № РИК-23/1-824, ФИО5 принят в члены Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 27.09.2004 г., партийный билет № и 26.07.2019 г. подал заявление о добровольном выходе из Партии.

В силу п.3 ст. 23 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Как следует из заявления ФИО5 от 26.07.2019 г. адресованное в Апшеронское отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» он добровольно выходит из политической партии и сдает свой партийный билет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ДСБ пояснил, что в 2005 г. он был выбран секретарем первичного отделения Апшеронского местного отделения Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поскольку он как ответственное лицо осуществлял сборы по взносам, фамилии ФИО5 он в списках не встречал, взносы от Партии он никогда не вносил. Ведомости по взносам регулярно сдавались в Апшеронское отделение политической Партии. В 2012 г. его сменили с должности секретаря и всю документацию он передал новому секретарю Партии. 

Согласно п.3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

На основании пп "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями отказа в регистрации кандидата является: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Из пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В силу пп. «в» п.2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

Согласно п. 4.1.4.3 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении Партии – по месту постоянного или преимущественного проживания. 

Как следует из пункта 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении. 

Доводы ФИО5 о том, что в политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», он не состоял более 14 лет, в связи с его переездом в другой регион РФ, а также допрошенного в судебном заседании свидетеля пояснившего, что взносы от Партии он не вносил, суд находит несостоятельными, поскольку доказательства, подтверждающие его выход из Партии в 2005 г. суду не представлены. В материалах дела имеется заявление ФИО5 о выходе его из Партии от 26.07.2019 г. написанное им собственноручно. 

Таким образом, совокупность приведенных доказательств опровергают доводы ФИО5, о том, что он вышел из Партии в 2005 г.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что ФИО5 в нарушении Устава Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а также Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" являясь ее членом, с заявлением о прекращении членства в Партию не обращался, и одновременно был выдвинут от избирательного объединения - Апшеронского районного отделения политической партии «КПРФ».

Представленные по делу доказательства являются достаточными для отмены регистрации кандидата ФИО5, выдвинутого избирательным объединением - Апшеронским районным отделением политической партии «КПРФ», поскольку решение территориальной избирательной комиссии Апшеронская о регистрации кандидата ФИО5 принято в нарушении п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" и пп "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить. 

Отменить регистрацию кандидата ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, выдвинутого избирательным объединением - Апшеронским районным отделением политической партии «КПРФ».

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение пяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2019 г.

Судья 

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов