РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Дело № 2-953/2017 

г.Славянск-на-Кубани. 13 июня 2017г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Ревы Н.В.,

при секретаре Павловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО2 по доверенности ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе об оспаривании отказа в назначении пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что (...) ФИО2 родила дочь ЗА В апреле 2017 года она через своего представителя по доверенности обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ей единовременного пособия при рождении ребенка и о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 05 мая 2017 года муж получил от ответчика копии уведомлений от 14.04.2017 года (...),(...) о том что ей отказано в назначении данных пособий по причине выезда на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации. Считает данные отказы неправомерными в связи с тем, что она на постоянное место жительство не выезжала и хотя временно проживает в (...), и она и вся ее семья являемся гражданами (...), дети и муж зарегистрированы в (...), на четверых детей Управление выплачивало пособия ранее. Она сама зарегистрирована по месту жительства в (...). 23.01.2017 года в собственность от бабушки по договору дарения получила жилой дом и земельный участок по адресу (...). В мае 2017 года по тому же адресу была зарегистрирована и младшая дочь. Все эти обстоятельства свидетельствуют о временном пребывании в (...) и остается неизвестным, на основании каких сведений Управление сделало вывод о выезде за пределы РФ на постоянное место жительство. Просит суд признать неправомерными отказы в назначении единовременного пособия при рождении ребенка (...) от 14.04.2017 года, в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (...) от 14.04.2017 года выданные Управлением социальной защиты населения министерства труда, и социального развития Краснодарского края в Славянском районе ФИО2; обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе произвести начисление и выплату ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка ЗА.

В судебном заседании ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить, пояснив, что в (...) ее доверительница не живет постоянно, она должна получать пособия здесь, поскольку вся семья зарегистрирована в Славянском районе и здесь и проживает. Нет сведений о том, что они постоянно проживают за границей. Они являются гражданами (...) и имеют право на получение указанных пособий. Есть противоречия, ранее назначались пособия на других детей. Отказ ответчика неправильный, нет ссылки на конкретную норму закона. 

Представитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе на основании доверенности Рева Н.В. заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что признает, что в уведомлении об отказе в назначении пособий неправильная формулировка содержится. Однако по сути отказ основан на законе. Истица не предоставила документов, подтверждающий факт ее проживания на территории РФ совместно с ребенком, что является основанием для отказа в назначении выплат. Супруг истицы не смог предоставить в Управление документы, подтверждающие, что истица и ребенок вообще были на территории РФ, пересекали границу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Представленные сторонами доказательства, исследованные судом во всей их совокупности, не подтверждают обоснованность заявленных исковых требований. 

Судом установлено, что (...) года истица родила дочь ЗА, в свидетельстве о рождении ребенка указано гражданство - (...), страна рождения (...).

07 апреля 2017 года представитель по доверенности ФИО1 обратилась в Управление соцзащиты с заявлением в интересах истицы на получение единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставив следующие документы: заявление, в котором указано, что ФИО3 и ее дочь, ФИО4, фактически проживают в (...); справку о составе семьи (...) от 05.04.2017г., выданную МКУ «Общественно-социальный центр» Прибрежного сельского поселения, согласно которой ЗГГ(муж ФИО3) фактически но адресу (...), не проживает. Сведениями о месте проживания не располагают. Также в данной справке не указано совместное проживание ФИО3 с детьми.

14 апреля 2017 года в адрес ФИО2 были направлены уведомления (...) об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и (...) об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Отказы мотивированы тем, что выезд на постоянное место жительства за пределы РФ (Пункт 4 Порядка).

Анализируя нормы законодательства по данному вопросу, суд приходит к выводу об обоснованности отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В силу ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» установлено право граждан, имеющих детей, на получение, в том числе ежемесячного пособия

но уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лег.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российский Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012п.

Пунктами 28 и 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, установлен перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем в управление по месту жительства (пребывания, фактического проживания) для назначения единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком: заявление о назначении пособий; документ и его копия, подтверждающие факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентными органами иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенных в Гааге 05 октября 1961 года; выписка из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его замещающим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены заявителем с предъявлением подлинника.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» государственные пособия назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации. Действие указанного Закона не распространяется на граждан Российской Федерации, выехавших за пределы Российской Федерации.

Из представленных как ответчику, так и суду документов следует, что ФИО3 и ЗА на момент обращения в Управление не имели совместного проживания не только на территории г.Славянска-на-Кубани и Славянского района, но и на территории Российской Федерации.

Из копии паспорта гражданина (...) следует, что ФИО2 зарегистрирована в (...) (...). В доверенности ФИО2 на имя ФИО1 от 21.12.2016г., выданной в р.Греция, город Салоники, указано, что она проживает в (...). Местом рождения ЗА указан (...). В заявлении-обязательстве от имени ФИО2 в Управление социальной защиты населения в Славянском районе от 07.04.2017г. о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком указано место жительства заявительницы: (...). Из справки МУ «Общественно-социальный центр» Прибрежного сельского поселения Славянского района от 05.04.2017г. следует, что отец ребенка ЗГГ зарегистрирован в (...), однако фактически не проживает и место его проживания неизвестно.

Пояснение относительно того, почему заявление о назначении пособия от имени ФИО2 не было подано по месту ее регистрации в (...), суд не получил.

При таких обстоятельствах исковые требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований представителя ФИО2 по доверенности ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе от 14.04.2017г. об оспаривании отказа в назначении пособия при рождении ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2017 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И.Мурашев