Дело (УИД) № 42RS0018-01-2021-001464-88

Производство № 2-983/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 28 июля 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., 

при секретаре Гараевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка, администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации г. Новокузнецка, администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, просит суд с учетом уточнения прекратить ее право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, площадью ....... кв.м., по адресу ул.....г..... признав за ней право собственности на объект недвижимости (жилой дом) по адресу ул.....г..... площадью 79,6 кв.метров.

В обоснование своих требований указала, что .. .. ....г. она купила земельный участок, площадью ....... кв.м, под жилую застройку, по адресу ул.....г..... (кадастровый номер №...). На данном участке располагался дом, площадью ....... кв.м., который .. .. ....г. она зарегистрировала в свою собственность, на основании договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г.. В .. .. ....г. на месте старого дома она построила новый одноэтажный, шлакоблочный жилой дом площадью ....... кв.метров. Согласно техническому паспорту от .. .. ....г., инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 135 000,0 рублей. Разрешение на строительство жилого дома она не получала, в эксплуатацию жилой дом не сдан, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказано (отказ №... от .. .. ....г.). Она добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом, как своим собственным объектом недвижимости без государственной регистрации права. Считает, что стала собственником имущества, поскольку несет все расходы по его содержанию, никогда не предпринимала никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц добросовестно исполняла обязанности, лежащие на ней как на владельце жилого дома. Иных лиц оспаривающих право, не имеется. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, о судебном слушании дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя ФИО2, действующую на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.8-8об.), которая в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка – ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.63), в суд не явилась, о судебном слушании дела извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, согласно которому просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, дополнительно указав, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка – ФИО4, действующий на основании доверенности, в суд не явился, о судебном слушании дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв (л.д.93), согласно которому просил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и принятии решения в соответствии с действующим законодательством при условии соблюдения интересов других лиц.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО5, действующая на основании доверенности №...-Д от .. .. ....г. (л.д.75), в суд не явилась, о судебном слушании дела извещена надлежащим образом, направила письменные объяснения (л.д.73-74об.), согласно которым просила в отсутствие представителя Управления вынести законное решение с учетом доводов письменных пояснений.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... в суд не явился, о судебном слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Третьи лица – ФИО6 и ФИО7 о судебном слушании дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, представили письменные пояснения, согласно которым указали, что являются смежными землепользователями по отношению к земельному участку истца ФИО1, претензий относительно расположения на местности дома №... по ул.....г..... не имеют (л.д.77-78). 

Учитывая сведения о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ст. 213 ГК РФ).

В силу ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, а также подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №..., Пленума ВАС РФ №... от .. .. ....г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью ....... кв.м., назначение – жилое, .. .. ....г. строительства, с кадастровым номером №..., по адресу ул.....г.....

Право собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г., и зарегистрировано в Управлении Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу .. .. ....г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от .. .. ....г. (л.д.11-12,28). 

Приведенные технические характеристики жилого дома прослеживаются из паспорта домовладения, составленного по состоянию на .. .. ....г., и сведений об объекте недвижимости, внесеных в ЕГРН (л.д.30).

Жилой дом расположен на земельном участке площадью ....... кв.м., с кадастровым номером №... (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки), в отношении которого .. .. ....г. произведена государственная регистрация права за ФИО1 (л.д.79-81). 

Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г. и распоряжения главы ул.....г..... «О предоставлении земельных участков под индивидуальную жилую застройку» №... от .. .. ....г..

Как следует из пояснений истца, согласующихся с представленной в материалы дела технической документацией, в .. .. ....г., взамен приобретенного жилого дома, ФИО1 возведен новый объект недвижимости (назначение – жилое, наименование – жилой дом), общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой площадью ....... кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на .. .. ....г. (л.д.15-27). 

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

По итогам рассмотрения заявления ФИО1, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу ул.....г....., отказано (отказ №... от .. .. ....г. (л.д.13-14). 

Поскольку возведение объекта недвижимости по адресу ул.....г..... произведено истцом без своевременно полученной разрешительной документации, спорный жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно заключению специалиста №... от .. .. ....г. года (л.д.32-53), жилое здание по адресу ул.....г..... соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым зданиям, его конструктивные элементы не нарушают требования строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При разрешении заявленных требований, суд доверяет представленному заключению специалиста №... от .. .. ....г., выполненному в соответствии с требованиями действующего законодательства. При проведении исследования использованы нормативные документы, оценка технического состояния жилого дома производилась с визуальным обследованием объекта и применением комплекса измерений геодезической аппаратурой. Результаты экспертизы объективно отражают актуальные сведения о техническом состоянии объекта недвижимости, не содержат существенных противоречий.

Иных доказательств, указывающих о наличии препятствий в признании за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимости, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено, убедительных доказательств, подтверждающих недостоверность заключения, либо ставящих под сомнение выводы эксперта не имеется.

Доказательства того, что спорное жилое помещение по ул.....г..... находится на горном отводе или охранных зонах систем жизнеобеспечения отсутствуют. 

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что истец непрерывно, открыто владеет и пользуется жилым домом по адресу ул.....г....., проживает по указанному адресу, несет бремя его содержания, возделывает земельный участок. 

Споров о порядке пользования жилым домом и земельным участком с собственниками смежных домовладений не имеется, что подтверждено третьими лицами. Требования о сносе жилого дома по ул.....г..... либо об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялись.

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строите (статья 36 Градостроительного кодекса РФ). При этом под Градостроительным регламентом понимается - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные парам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального, строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты в г. Новокузнецке установлены решением Совета народных депутатов №... от .. .. ....г., которым утверждены Правил землепользования и застройки г. Новокузнецка.

Согласно ст. 47 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки ул.....г.....», минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют: - до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: от домов - не менее 3,0 метров.

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .. .. ....г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из топографической съемки усматривается, что жилой дом по адресу ул.....г....., находится на расстоянии менее 3 метров от границы соседнего участка, что не соответствует ст. 47 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки ул.....г.....».

Смежными землепользователями по отношении к земельного участку ФИО1 являются ФИО7 (ул.....г.....) и ФИО6 (ул.....г.....), которые относительно заявленных требований не возражали, ссылались на то, что возведенный истцом жилой дом не создает угрозу для их жизни и здоровья. 

При таких обстоятельствах, допущенное истцом нарушение норм отступа не может быть признано существенным, так как оно не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает требования нормативной безопасности.

Поскольку жилой дом по адресу: ул.....г....., реконструирован (возведен) истцом собственными силами и за счет собственных средств на отведенном для этих целей земельном участке, отвечает установленным градостроительным, строительным нормам и правилам, в охранных зонах систем жизнеобеспечения не находится, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц не выявлено, суд удовлетворяет требования истца и признает за ним право собственности на жилой дом по ул.....г....., прекращая при этом права собственности на предыдущий объект недвижимости.

Оснований для удовлетворения требований к ответчику администрации Орджоникидзевского района города Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом не имеется. 

Данный орган местного самоуправления муниципального района действует на основании Положения об администрации Орджоникидзевского района города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г..

В соответствии с данным Положением администрация района не обладает полномочиями в сфере выдачи разрешений на строительство, приемки в эксплуатацию объектов недвижимости Новокузнецкого городского округа, находящими в личной собственности граждан, юридических лиц либо объектов недвижимости, являющихся бесхозными.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка суд отказывает. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности ФИО1, ....... на объект индивидуального жилищного строительства (назначение – жилое, вид объекта – здание), общей площадью ....... кв.м., расположенный по адресу ул.....г......

Признать за ФИО1, ....... право собственности на жилой дом (вид объекта – здание, назначение - жилое), общей площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: ....... 

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 года.

Судья Н.В. Иванова