Дело № 2-591/2024 

УИД 33RS0003-01-2024-000142-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г.Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 22.09.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области №... отказано в установлении досрочной пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

В страховой стаж ответчиком не были включены периоды: с 01.09.1984 по 26.02.1987 обучения во ; с ... по ... и с ... по ... периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми.

С учетом изложенного истец просила включить в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения с 01.09.1984 по 26.02.1987 во , периоды с ... по ... и с ... по ... нахождения в отпуске по уходу за детьми.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решениях об отказе в назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Материалами дела установлено, что 22.09.2023 ФИО1, ... года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из решения ответчика №... оценка пенсионных прав ФИО1 на дату подачи заявления произведена по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в страховой стаж В.И. для применения ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ засчитано 32 года 8 месяцев 13 дней, вследствие чего в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. 

Вместе с тем, в соответствующий стаж, предусмотренный ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, истцу не принят во внимание период ее обучения с 01.09.1984 по 26.02.1987 во , периоды с ... по ... и с ... по ... нахождения в отпусках по уходу за детьми, и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 12 дней в 2007 году, в неоплаченных отпусках с ... по ... и ....

Положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в отношении лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные исключительно ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при оценке пенсионных прав ФИО1 по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, принятию ко вниманию подлежат только периоды, указанные в ч. 1 ст. 11, пп. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

В соответствии с п. п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 данного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ); 

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ); 

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; (п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ); 

- период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании ВС РФ за пределами территории РФ (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Однако в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). 

Из совокупности приведенных норм права следует, что при определении размера страхового стажа лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа в размер 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), законом установлен особый перечень периодов, которые могут быть включены страховой стаж. 

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. 

Таким образом, положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж, исчисление которого производиться в соответствие с положения ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, не предусмотрено включение периодов обучения в училищах и высших учебных заведениях, периодов отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице и отпуска без сохранения заработной платы.

Как уже было отмечено ранее судом и следует из решения ответчика, оценка пенсионных прав ФИО1 производилась по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при этом на дату обращения ее стаж составил 32 года 08 месяцев 13 дней, что является недостаточным для разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответчиком не включены периоды:

- с 01.09.1984 по 26.02.1987 обучения ;

- отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., с ... по ...;

- отпуска без сохранения заработной платы – в 2007 году, в неоплачиваемых отпусках с ... по ... и ....

При этом период обучения истца в училище, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы, периоды отсутствия начисления заработной платы в соответствии с приведенными нормами права не включаются в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста. 

Данные периоды отражены в индивидуальном лицевом счете ФИО1, а также в справках, выданных 

Проверив данные о стаже ФИО1, суд соглашается с позицией ответчика, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 32 года 08 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения пенсии, в связи с чем исковые требования ФИО1 о назначении пенсии оставляет без удовлетворения. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2024.

Председательствующий судья П.С. Баларченко