УИД 91RS0023-01-2023-000170-87

Дело № 2-14/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

14 февраля 2025 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре судебного заседания - Олевской А.Н.

с участием представителя истца - ФИО3

ответчика - ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, ФИО6, третьи лица: ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», администрация 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указало, что на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии Б № от 1978 года согласно плану землепользования за краснознаменным Черноморским флотом в пгт. 

<

адрес> Украинской ССР закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 77,76 га. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. ФИО1 Республики Крым №-р/б от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок военного городка 1,7 из государственной собственности Республики Крым передан в Федеральную собственность и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений". В ходе осмотра земельного участка военного городка №,7, расположенного по адресу: пгт. Черноморское, 

<

адрес>, установлено, что спорный земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>, и принадлежащий ответчику ФИО2, является частью земельного участка военного городка №,7, переданного в федеральную собственность. Наличие в ЕГРН сведений о праве собственности ответчика на земельный участок, препятствует Минобороны России осуществлять законные права в отношении государственного имущества, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец, уточнив исковые требования, просит: признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>; признать отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №. 

В судебном заседании представитель ФИО5, действующий в интересах Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Администрация Черноморского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежаще, причины неявки суду сообщила.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил принять законное и обоснованное решение.

В судебное заседание представители третьих лиц: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота», администрации 

<

адрес> Республики Крым, не явились, извещены надлежаще.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица ФИО5, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что по государственному акту на право пользования землей от 1978 года серии Б №, выданного исполнительным комитетом 

<

адрес> ФИО1 депутатов трудящихся, краснознаменному Черноморскому флоту в пгт. 

<

адрес> Украинской ССР переданы в бессрочное пользование земельные участки общей площадью 0,04+77,76 га (т.1 л.д.18-20).

Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество (серия САА №) от ДД.ММ.ГГГГ Государству в лице Министерства обороны Украины принадлежали на праве собственности объекты недвижимости (комплекс), находящиеся по адресу: 

<

адрес>, пгт. Черноморское, военный городок № (т.2 л.д. 71).

Решением 32-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового ФИО1 

<

адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Евпаторийской КЕЧ (района) утвержден Технический отчет по землеустройству по инвентаризации сооружений и границ земельного участка в натуре (на местности) общей площадью 62,4149 га для нужд обороны, воинской части А2091 в пгт. Черноморское (т.2 л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ решением 26-й сессии 6-го созыва Черноморского поселкового ФИО1 

<

адрес> АР Крым №, утверждена Техническая документация по землеустройству по составлению документов, которые свидетельствуют о праве постоянного пользования на земельный участок площадью 62,4149 га, для нужд обороны Евпаторийской квартирно-эксплуатационной части района в пгт. Черноморское, военный городок № (т.2 л.д. 2).

В силу ст. 77 ЗК Украины землями обороны признавались земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, образованных в соответствии с законодательства Украины.

В соответствии с ч.1 ст. 84 ЗК Украины, в государственной собственности находились все земли, кроме земель коммунальной и частной собственности.

Согласно положений ч. 2 ст. 14 Закона Украины "О вооруженных силах Украины" земля, воды, другие природные ресурсы, а также имущество, закрепленное за военными частями, военными учебными учреждениями, учреждениями, организациями Вооруженных сил Украины, являлось государственной собственностью и принадлежало им на праве оперативного управления.

Согласно материалам дела, земельный участок на котором расположен военный городок №,7 относится к землям обороны и являлся государственной собственностью Украины вместе с имуществом на нем расположенным (т.2 л.д.71).

На основании постановления Государственного ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О независимости Крыма" вся государственная собственность Украины является собственностью Республики Крым.

В соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находящиеся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, считается прекращенным в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Абзацами 2-4, 9-11 ч. 11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти; имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны н безопасности государства, зашиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации; имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

На основании ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 33б-р/6 дсп. из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность передано недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению (т.1 л.д.77-78).

Согласно акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16-17), в соответствии с вышеуказанным ФИО1, недвижимое имущество военного городка №,7 (

<

адрес>, пгт. Черноморское, Катерная,1), в том числе земельный участок, площадью 68,8443 га, переданы в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

Исходя из положений Закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право федеральной собственности на имущество военного городка №,7, в том числе и земельный участок на котором оно расположено, как имущества, необходимого для обеспечении стратегических интересов Российской Федерации в области безопасности, и обеспечения функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, возникло с даты, устанавливаемой решением о его передаче, и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом на основании, предусмотренном законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу приведенных норм права в их взаимосвязи, в случае ФИО1 имуществом неуполномоченным лицом помимо воли собственника, собственник вправе требовать устранения нарушения его прав, как связанных так и не связанных с лишением владения, вне зависимости от добросовестности приобретателя.

Судом установлено, что решением 27 сессии 6-го созыва Черноморского поселкового ФИО1 АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0775 га для дачного строительства №, пгт. Черноморское, в районе военного городка №, с последующим предоставлением в собственность (т.1 л.д.68,112). 

Постановлением администрации Черноморского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес земельному участку № в районе военного городка № площадь 775 +/- 10 кв.м, кадастровый №, 

<

адрес>, пгт. Черноморское 

<

адрес> (т.1 л.д.113).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черноморского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым вынесено постановление №, согласно которому спорный земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов и видом разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, передан в частную собственность ФИО2 (т.1 л.д.107). 

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 проведена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок (т.1 л.д.25-30,64).

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты права, к числу которых, в частности относятся: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Правовая конструкция данной нормы закона предполагает, что указанный в ней перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права или защита законного интереса.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Иск о признании права отсутствующим может быть заявлен только владеющим собственником. Исковая давность на требования о признании права отсутствующим не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Для оценки обоснованности избранного истцом способа защиты при разрешении данного спора обстоятельством, имеющим юридическое значение, является фактическое владение земельным участком.

Согласно ч. 1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводов судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 775+/-10 кв.м, с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>, расположен в запретной зоне военного объекта, в пределах фактических границ земельного участка военного городка №,7 площадью 596532+/-270 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>; фактические границы земельного участка с кадастровым № на местности не определены, строения отсутствуют; причинами наложения (пересечения) границ земельных участков, не является реестровая ошибка, а является следствием образования земельного участка муниципальной собственности, без учета местоположения фактических границ земельного участка занимаемого военным объектом, используемого ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России; земельный участок военного городка №,7 (являющийся запретной зоной военного объекта), находящийся по адресу: 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>, в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым №, находятся в фактическом пользовании (владении) Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Заключение составлено экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы. Как следует из заключения, экспертом были детально изучены представленные материалы дела. Заключение мотивировано, в нем указано: кем и на каком основании проводились исследования, их содержание.

Оценивая заключение судебной экспертизы, анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, ее научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок площадью 775 +/-10 кв.м с кадастровым №, в силу закона находится в федеральной собственности, входит в состав земель обороны, включен в имущество военного городка №,7 и одновременно право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2

В силу подп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

При этом необходимо учитывать положения п. 2 ст. 27 ЗК РФ, согласно которому земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организации, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок военного городка №,7 относится к землям обороны, который не мог быть передан в частную собственность ответчика.

Таким образом, часть земельного участка военного городка №,7 в виде спорного земельного участка, площадью 775 +/-10 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>, выбыла из государственной собственности и перешла в частную собственность с нарушением вышеуказанных норм законодательства.

Пункт 1 ст. 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу п. 1 ст. 1, ст. 12 ГК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты собственником нарушенного права иными средствами.

Суд исходит из того, что защите подлежит не любое, а нарушенное право.

Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Государственная регистрация является единственным доказательством наличия права.

В связи с изложенным, необходимости и оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок (фактически повторного правоподтверждения) суд не усматривает.

Согласно второму абзацу пункта 52 Постановления № оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный земельный участок образован и передан в частную собственность ответчика незаконно, так как является частью земельного участка военного городка №,7, находящеюся в федеральной собственности и во владении Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, –

РЕШИЛ:

Иск Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, на земельный участок площадью 775+/-10 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Настоящее решения является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права частной собственности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером 90:14:010104:598, площадью 775+/-10 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пгт. Черноморское, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Черноморский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Кутепов