Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 июля 2017 года г.Тула 

Привокзальный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Иваниной Т.Н., 

при секретаре Юдине А.А.,

с участием 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-818/17 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Тулы, министерству экономического развития Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы, министерству экономического развития Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в дата она приобрела жилой дом, расположенный по адресу г.Тула, ул.... по договору купли-продажи. Вышеуказанный домпродолжает принадлежать ей на данный момент. Домовладение принято на первичный технический учет в дата и располагалось на земельном участке площадью 936 кв.м. дата земельный участок площадью 240 кв.м был закреплен во временное пользование. По данным текущей инвентаризации от дата площадь вышеуказанного земельного участка составляет 1172 кв.м. по фактическому пользованию. Земельный участок по адресу: г.Тула, ул.... площадью 1135+/-12 кв.м сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №*, его границы согласованы со смежными землепользователями, разрешенное использование данного земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов. дата она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером *, для эксплуатации индивидуального жилого дома, но получила ответ, что у министерства отсутствуют правовые основания для рассмотрения обращения по существу. Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в результате приобретения права собственности на домовладение, ей от прежних владельцев жилого дома, перешел в порядке наследования и объем прав в отношении спорного земельного участка. Просит суд признать за нею право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером *, по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул..., площадью 1135+/-12 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых указала, что истец, в силу действующего законодательства, имеет право пользования спорным земельным участком, однако не относится к категории граждан, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Таким образом, представление земельного участка в собственность ФИО1 возможно путем выкупа. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, ул...., является ФИО1, на основании договора от дата, удостоверенного государственным нотариусом Четвертой Тульской государственной нотариальной конторы Тульской области Л.. дата, реестровый номер *, зарегистрированного в БТИ дата, реестровый номер *, выдана архивная справка №* от дата городским отделением Тульского филиал ФГПУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», дубликат выдан дата нотариусом г.Тулы Е. реестровый номер *

Согласно договору от дата, З. продала ФИО1 принадлежащий ей жилой дом деревянный, общеполезной площадью 35,5 кв.м, в том числе жилой площадью 24,4 кв.м, с сараем, подвалом, уборной, двумя калитками и забором при нем, находящийся в г.Туле, по ул... расположенный на земельном участке мерою 936 кв.м.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем представлено свидетельство №* от дата, а также выписка из ЕГРН по состоянию на дата

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ул...., составленному 

<

...> по состоянию на дата, по первоначальной инвентаризации от дата S земельного участка = 936 кв.м, по фактическому пользованию = 1172 кв.м, s земельного участка = 240,0 кв.м – закреплена во временное пользование по решению исполкома №* от дата.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Статьей 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из архивной справки №* от дата, выданной 

<

...> усматривается, что согласно материалам инвентарного дела, вышеуказанное домовладение принято на первичный технический учет в дата на земельном участке общей площадью 936 кв.м. В деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от 04 дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ул.... на земельном участке площадью 936кв.м. На основании данного заключения было вынесено Решение Исполкома от дата (самого решения в материалах инвентарного дела не имеется). Так же в материалах инвентарного дела имеется Решение Исполнительного комитета Привокзального районного совета народных депутатов от дата №* о закреплении во временное пользование земельного участка площадью 240 кв.м. По данным текущей инвентаризации от дата площадь вышеуказанного земельного участка составляет 1172кв.м. по фактическому пользованию.

Согласно выписке из ЕГРН №*, выданной филиалом 

<

...> по Тульской области дата, земельный участок с кадастровым номером №*, расположен по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ... имеет площадь 1135+/-12 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «

<

...> от дата, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о земельном участке, с кадастровым номером *, площадью 1135 кв.м, расположенном по адресу: обл.Тульская, г.Тула, р-н Привокзальный, ул...

Из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул... судом усматривается, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ул... Так как доступ к образуемому земельному участку осуществляется от земель общего пользования наличие договоров либо соглашений об осуществлении доступа не требуется. 

Постановлением администрации г.Тулы №* от дата, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул...., категория земель: земли населенных пунктов, код @*, площадь – 1135 кв.м, с размеренным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно сообщению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области №* от дата, ФИО1 отказано в рассмотрении по существу заявления о представлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №* по тем основаниям, что в представленных материалах отсутствует сообщение заявителя, содержащее весь перечень зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров. Кроме того, заявителем не представлены документы, удостоверяющие право на испрашиваемый земельный участок, а также согласие супруга на приобретение земельного участка. 

Суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением действующего законодательства и впоследствии перешел к ней в установленном законом порядке площадью 1135+/-12 кв.м, уточненной в процессе проведения землеустроительных работ. 

Отсутствие у истца необходимых документов для государственной регистрации права не может служить основанием к отказу в иске.

В силу п.4 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения, отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность, право собственности на жилой дом у правопредшественников истца возникло до введения в действие земельного законодательства, поэтому истец вправе приобрести бесплатно в собственность испрашиваемый им земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ул...

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на земельный участок с кадастровым номером №*, площадью 1135+/-12 кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2017 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина