УИД-31MS0014-01-2024-003754-35 № 12-5/2025

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2025 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Андреева С.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Валуйского района и города Валуйки Белгородской области от 23.12.2024, которым податель жалобы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 23.12.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО4 подана жалоба на указанное постановление. В обоснование своей жалобы указывает, что не согласен с постановлением, просит его отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку были лишена возможности предоставить пояснения и доказательства, исключающие ее вину в административном правонарушении, поскольку не получала судебную повестку, фактически проживала в г.Воронеже в связи с ЧС. Мировым судьей не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, судебная корреспонденция получена 19.02.2025, имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Жалобу поддерживает.

Должностное лицо, составившее протокол, консультант отдела территориальной обороны, комплексной безопасности и мобилизационной работы управления региональной безопасности Белгородской области ФИО5 извещен надлежащим образом ЭЗП, получено 06.02.2025.

Исследовав материалы дела с имеющимися доказательствами, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» наступает за неисполнение или нарушение решения Губернатора Белгородской области (оперативного штаба), принятого в пределах его компетенции при реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В соответствии с ч. 3 Указа Президента РФ № 757 от 19.10.2022 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756» (далее Указ Президента РФ № 757 от 19.10.2022), высшие должностные лица (органы исполнительной власти) Белгородской области реализуют меры: по усилению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охране объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; по ведению особого режима работы объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

В силу ч. 8 Указа Президента РФ № 757 от 19.10.2022, решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Губернатора Белгородской области № 186 от 19.10.2022, в целях реализации Указа Президента РФ № 757 от 19.10.2022, на территории Белгородской области создан оперативный штаб, решения которого являются обязательными для исполнения исполнительными, государственными органами и органами местного самоуправления Белгородской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Белгородской области, гражданами зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Белгородской области. Решение оперативного штаба оформляется протоколом, который в трехдневный срок со дня подписания, направляется в исполнительные, государственные органы Белгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, военному комиссару Белгородской области, в органы местного самоуправления Белгородской области, в иные органы и организации в части, их касающейся.

Руководителем оперативного штаба является Губернатор Белгородской области (л.д.50-56).

В соответствии с выпиской из протокола решений № 50 от 13.09.2024, членами оперативного штаба принято решение об ограничении режима работы объектов торговли до 21 часа и общественного питания до 23 часов, в том числе на территории г. Валуйки Белгородской области. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 01.10.2024 в период с 23 часов до 23 часов 40 минут индивидуальный предприниматель ФИО4 являясь руководителем объекта общественного питания - 

<

данные изъяты>, в нарушении п. 8.2 Решения оперативного штаба Белгородской области № 50 от 13.09.2024, не приняла мер к ограничению режима работы кафе. 

27.11.2024 уполномоченным лицом составлен протокол № об административном правонарушении (л.д.1-6, 57-63). О составлении протокола ФИО4 уведомлена по почте по адресу указанному ею в письменных объяснениях (л.д.22), корреспонденция направлена 08.11.2024 (

<

данные изъяты>) (л.д.65-69), уведомлена лично под роспись 22.11.2024, в уведомлении выразила свое согласие на составление протокола в ее отсутствие, указала что ничего не нарушала, в связи с обострением оперативной обстановки в Белгородской области и ограничениями времени работы для кафе, работать стала с большими убытками, т.к. помещение было в аренде (л.д.70-71,72). В день составления копия протокола направлена ФИО4 по почте (л.д.73,75,76), посредством мессенджера на телефон ФИО4 (л.д.74). 

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, записью в КУСП, рапортом сотрудника полиции, письменными показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП, уведомлением о решении заседания оперативного штаба Белгородской области, протоколами осмотра места происшествия, оптическим диском с видеозаписями, копией договора аренды нежилого помещения, исследованными в судебном заседании. 

С 27.01.2004 по настоящее время ФИО4 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.20), одним их видов её деятельности является «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» (л.д.26), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 17.10.2024 (л.д. 25-29). Свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО4 осуществляет в кафе 

<

данные изъяты> (л.д. 35-41). 

Согласно уведомлению № 45-5-06/1217 от 27.09.2024, 29.09.2024 ИП ФИО6 была извещена о принятии решения оперативным штабом Белгородской области об ограничении работы объектов общественного питания в г. Валуйки Белгородской области до 23 часов 00 минут. Также ИП ФИО4 одновременно была предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в случае нарушения или неисполнения решения Губернатора Белгородской области (оперативного штаба) (л.д.23-24). 

Так, 01.10.2024 в 23 час 35 минут от сотрудника полиции ФИО7 в дежурную часть ОМВД России по Валуйскому городскому округу поступило сообщение о том, что кафе 

<

данные изъяты>, в нарушение решения оперативного штаба Белгородской области, осуществляет свою деятельность после 23 часов (л.д. 9). Обстоятельства выявления административного правонарушения сотрудник полиции ФИО7 изложил в своем рапорте (л.д. 14). 

В рамках сообщения о преступлении (правонарушении) был произведен осмотр кафе 

<

данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что 01.10.2024 в 23-40 час. данное кафе осуществляло деятельность, обслуживались посетители, которые принимали пищу, ими был сделан, а официантом заведения принят заказ около 23 -00 час. (л.д. 14).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями опрошенных сотрудниками полиции посетителей ФИО1, ФИО2 пояснивших, что 01.10.2024 около 23 час. они пришли 

<

данные изъяты>, что бы покушать. На двери висел график работы до 00 час., поэтому они вошли и сделали заказ, около 23 час. 39 мин. в кафе пришли сотрудники полиции, у них были взяты объяснения (л.д.16,17), письменными объяснениями сотрудника кафе ФИО8, пояснившего, что кафе работало по графику согласованному с руководителей до 00 час., два посетителя пришли в кафе в 23 час., сделали заказ, заказ готовился около 40 мин. (л.д.15).

При исследовании в судебном заседании видеозаписи с носимого видеорегистратора сотрудника полиции ФИО7 (л.д. 31) установлено, что 01.10.20204 в 23-40 час 

<

данные изъяты> было открыто, вывеска «открыто» горела, внутри находилось двое посетителей, официант, который принял и обслужил последних, посетители принимали пищу и пили сок, пояснив, что около 23 час. они пришли в данное кафе, сделали заказ, который им чуть позже принесли. По данному факту было сделано сообщение в ДЧ (л.д.14). 

Оценка данных доказательств, проведенная судом первой инстанции, заявителем не оспаривается.

Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности (работы) в 

<

данные изъяты>, в нарушении п. 8.2 Решения оперативного штаба Белгородской области № 50 от 13.09.2024, то есть в запрещенное время после 23 часов, нашел свое объективное подтверждение. Указания ФИО4, что посетители пришли в 22-30 час. опровергаются показаниями работника кафе ФИО8, посетителей ФИО1, ФИО2 Сама по себе данная ссылка на принятие заказа до 23-00 час. не может являться основанием для освобождения руководителя кафе ИП ФИО4 от административной ответственности, поскольку именно на неё, как на руководителя (должностное лицо) и индивидуального предпринимателя возложена прямая обязанность по неукоснительному выполнению решений Губернатора Белгородской области (оперативного штаба). 

Протоколом № 36-01/1631 об административном правонарушении от 27.11.2024 (л.д. 1-6) установлено, что ИП ФИО4, являясь руководителем объекта общественного питания – 

<

данные изъяты> 01.10.2024 в период с 23 часов 00 минут до 23 часа 40 минут, не приняла мер к ограничению режима работы кафе, чем нарушила решение оперативного штаба Белгородской области № 50 от 13.09.2024. Действия ИП ФИО4 квалифицированы по ч. 1ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области». 

Доводы жалобы ФИО4 о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела мировым судьей, в связи с чем не могла предоставить объяснения и доказательства своей невиновности в данном административном правонарушении, несостоятельны. 

Каких-либо новых доказательств ФИО4 в апелляционную инстанцию не представила.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 была извещена надлежащим образом повесткой, направленной по почте по адресу места ее жительства и регистрации, указанному в административном деле и проверенному при подготовке дела к рассмотрению мировым судьей (л.д.87). Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, конверт возвращен почтовым отделением связи на судебный участок по истечении срока хранения 19.12.2024 (л.д.86).

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации ФИО4 ее права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела, представлять свои объяснения, доказательства, заявлять ходатайства, были созданы.

Неявка вызванной в судебное заседание ФИО4 не повлияла на всесторонность и полноту установления фактических обстоятельств правонарушения, поскольку собранные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу и признания ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО4, надлежащим образом уведомленной о дне и времени рассмотрения дела. Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы ФИО4 о том, что на момент извещения, она находилась в г.Воронеже из-за сложившейся в Белгородской области ЧС, при указанных выше обстоятельствах не могут повлечь признание извещения не надлежащим.

Наказание ФИО4 с учетом характера совершенного административного правонарушения назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области». Порядок и срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не нарушен. Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение оспариваемого судебного постановления при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Валуйского района и города Валуйки Белгородской области от 23.12.2024, которым податель жалобы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» - оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: