Дело № 12-12/2020

УИД 61RS0012-01-2020-000475-69

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2020 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного инспектора Дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении № 5-88/2020 в отношении юридического лица Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области по части 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 17 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Государственный инспектор Дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. 

В судебное заседание представитель юридического лица Администрации Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенный о дате? времени и месте рассмотрения дела, не прибыл. В представленных возражениях на жалобу просили о рассмотрении дела без участия представителя. 

В соответствии со статьей 25.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Государственный инспектор Дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 в судебное заседание не прибыл, в материалы дела представлен отзыв по делу, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает рассмотреть дело по жалобе административного органа в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки Главным государственным инспектором Дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 30 января 2020 года вынесено Предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 52289-2004г., ГОСТ Р 50597-2017, выявленных 29 января 2020, согласно которому Администрация Цимлянского городского поселения обязана была в срок 1 сутки (с момента получения) устранить указанные в предписании нарушения.

Предписание вручено юридическому лицу 30 января 2020 года (л.д. 20).

В установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не исполнено, что установлено 31 января 2020 года в ходе обследования эксплуатационного состояния участка дороги в районе дома № 16 по ул.Морская в г.Цимлянске Ростовской области. Дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует, что противоречит ГОСТ Р 50597-2017 п.6.2.4. 

Администрацией Цимлянского городского поселения нарушение не устранено. Эти обстоятельства подтверждены актами (л.д. 17, 18) и фотоматериалами (л.д. 21).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 11 февраля 2020 года Государственным инспектором Дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что ненадлежащее содержание улично-дорожной сети г.Цимлянска допущено Администрацией Цимлянского городского поселения по объективным причинам - в кратчайшие возможные сроки выполнить предписание в течение суток невозможно, в силу действующего законодательства. Для изменения договора на приобретение и установку дорожных знаков, не указанных в плане-графике, необходимо внести изменения в план-график, что в течение суток, в канун новогодних каникул невозможно, не учтены положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для выполнения предписания Администрации Цимлянского городского поселения необходимо было совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключив муниципальный контракт в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Требование об установлении дорожного знака 5.19.2. «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 в указанный в предписании срок течение 1 суток фактически являлось неисполнимым, поскольку должностным лицом контролирующего органа не были учтены установленные законодательством процедуры выделения и освоения бюджетных средств. 

С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях Администрации Цимлянского городского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что административная ответственность по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении юридического лица Администрации Цимлянского городского поселения подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 18 марта 2020 года и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Государственного инспектора Дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении № 5-88/2020 в отношении юридического лица Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области по части 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Материалы направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12.,30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись И.В. Степанова