Р Е Ш Е Н И Е

 № 12-615/17 

по делу об административном правонарушении

13.07. 2017 г. г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга С.В. Шабанова,

при секретаре Алексеевой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района Оренбургской области О.К. Зиминой, рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга на постановление Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от 20.04.2017 г. ... о привлечении ФИО1, ... года рождения, ..., уроженца ..., проживающего в ..., к административной ответственности по ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...»

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2017 г. постановлением Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» N-Л ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В Ленинский районный суд г.Оренбурга на указанное постановление поступил протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга А.П. Фадеева, в котором он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района МО «город Оренбург» О.К. Зимина пояснила, что постановление Административной комиссии ... МО «...» от ... N-Л о привлечении ФИО1, ... года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, так как в нарушение статьи 26.10 КоАП РФ административным органом не установлен субъект административного правонарушения, поскольку в материалах дела имеется адресная справка, в которой указано «ФИО1», а не «ФИО1» (как указано в постановлении N-Л). Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие направление ФИО1 копий протокола и постановления по делу об административном правонарушении, что является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, а также представитель Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург», извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав представленные суду материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении протеста заместителя прокурора Оренбургской области, при этом суд исходит из следующего:

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что административной комиссией Ленинского района МО «город Оренбург» (далее комиссией) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 20.04.2017 г. вынесено постановление № 267-Л о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

При вынесении данного постановления лицо, привлекаемое к ответственности, не присутствовало, согласно отметке в постановлении - копия была направлена ФИО1 по месту жительства, вместе с тем, сведения, подтверждающие факт отправки постановления заказным почтовым уведомлением, в том числе, сведения о получении ФИО1 данного постановления, в административном материале отсутствуют. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и(или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 настоящего Кодекса.

По данному делу прокурор не относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и являющимся участником производства по административному делу.

Прокурор, в том случае, если дело об административном правонарушении возбуждено не им, не является лицом, которому в силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ должна быть вручена либо направлена копия постановления по делу об административном правонарушении или копия решения по жалобе на постановление. При таком положении срок для принесения им протеста исчисляется не с даты получения им копии постановления, а с даты получения копии решения лицом, в отношении которого оно вынесено.

В материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что копия протокола и постановления была направлена и получена ФИО1, соответственно постановление административной комиссии не является вступившим в законную силу, протест прокурора считается поданным в установленный законом срок.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

ФИО1 был извещен о рассмотрении протокола административной комиссией, однако на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении него не явился, при этом как указано выше сведений о направлении ему протокола и постановления от 20.04.2017г. суду не представлено. 

В материалах рассматриваемого дела отсутствует копия паспорта либо другого документа, удостоверяющего личность ФИО1 Вместе с тем в постановлении N указано «ФИО1», в то время как в имеющейся в материалах адресной справке указано «ФИО1». Таким образом, субъект административного правонарушения не установлен, данных о том, какое конкретно лицо привлекается к ответственности, в материалах дела не имеется, подпись привлекаемым лицом не расшифровывалась. 

Допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения требований ст.ст.29.11 КоАП РФ носят существенный характер, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, не установлено, а в связи с ненаправлением ему постановления от 20.04.2017г. лишено предоставленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации процессуальных прав и гарантий защиты.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая наличие процессуальных нарушений при вынесении постановления, отсутствие достоверных сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, постановление Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от 20.04.2017г. N-Л о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей – по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, и юридически значимые обстоятельства по делу установлению не подлежат, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга А.П. Фадеева удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» N-Л от 20.04.2017 года в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд ....

Судья: подпись С.В. Шабанова 

Копия верна

Судья

Секретарь