Дело № 12-17/2017

Поступило 20.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 мая 2017 года с. Кожевниково 

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Фомич Д.П., 

лица, в отношении которого ведется административное производство ФИО2, 

представителя лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району от 12.04.2017 года о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району (далее – ГИБДД по Кожевниковскому району) от 12.04.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

Должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области и начальником ГИБДД по Кожевниковскому району установлено, что 26.02.2017 года в 19 часов 15 минут ФИО2, управлял транспортным средством ...., государственный регистрационный знак №, на 372 км. Автодороги ..., предназначенным для перевозки грузов с разрешенной массой свыше 15 тонн осуществляя междугородние коммерческие перевозки груза, перевозил буровое оборудование ЯНАО г....., двигался без технического цифрового средства контроля - тахографа. В транспортном средстве находился аналоговый тахограф, тем самым нарушил приказ №36 Минтранса РФ от 13.02.2013 года, постановление правительства №1213 от 23.11.2012 года, п.7.4 Правил дорожного движения Российской Федерации. 

Не согласившись с постановлением начальника ГИБДД по Кожевниковскому району от 12.04.2017 года ФИО2 обжаловал его в суд указав, что с вменяемым нарушением ПДД не согласен, протокол и постановление считает не законным и необоснованным, поскольку они вынесены в нарушение приказа Минтранса России от 13.02.2013 года №36, приложение №2 где есть исключения и автомобиль ...., государственный регистрационный знак № подпадает под это исключение. Находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородних и международных перевозок, оснащенных до 08.11.2013 года при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 года №922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом». Данный автомобиль выпущен в 2007 году, при изготовлении автомобиль оснащен тахографом, который откалиброван и эксплуатируется, что подтверждает свидетельство о проведении настройки аналогового тахографа. 

На первом судебном заседании лицо, в отношении которого ведется административное производство – ФИО2 жалобу поддержал полностью по доводам, изложенным в ней. 

Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО3, действующий по заявлению лица, в отношении которого ведется административное производство, жалобу поддержал, пояснив, что поскольку данный автомобиль выпущен в 2007 году, то на него не распространяются правила установленные в абзаце 15 приказа Минтранса России от 13.02.2013 года №36, приложение №2 - находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородних и международных перевозок, оснащенных до 08.11.2013 года при изготовлении тахографоми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 года №922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом». Ранее до издания нового постановления Правительства Российской Федерации на автомобили свыше 15 тонн в обязательном порядке устанавливались тахографы, которые являлись аналоговыми, цифровых тахографов тогда еще не было, поэтому по мнению представителя Министерство транспорта Российской Федерации в указанный приказ от 13.02.2013 года № 36 внесло указанное исключение. 

Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1.5. 1.6. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Названное требование закона предполагает, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных, указанным в ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п.1 приказа Минтранса №273 от 21.08.2013 года «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее – Приказ Минтранса России № 273), данный порядок разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № 2 к приказу) (зарегистрирован Минюстом России 7 марта 2013 г., регистрационный № 27574) (далее - Приказ Минтранса России № 36, транспортные средства), и сроки оснащения транспортных средств тахографами. 

Согласно п.2 указанного Приказа Минтранса России № 273 данный порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха. 

Согласно п.3 Приказа Минтранса России № 273 установлены сроки оснащения тахографами различных категорий транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к Приказу Минтранса России № 36 после слов "за исключением". 

На основании приложения №2 к Приказу Минтранса России № 36 тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, следующие транспортные средства: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3). Исключения составляют находящиеся в эксплуатации автобусы с числом мест более 20 и грузовые автотранспортные средства с полной массой свыше 15 тонн, предназначенные для междугородных и международных перевозок, оснащенных до 8 ноября 2013 года при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01.11.2013 года № 982. 

Как следует из материалов дела, административным органом ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством, осуществляя междугороднюю перевозку при отсутствии цифрового тахографа. 

В качестве доказательств вины ФИО4 в совершении вменяемого ему правонарушения административным органом, осуществлявшим производство по делу, представлены протокол об административном правонарушении № от 26.02.2017 года, копии свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО2, путевого листа от 20.02.2017 года №, товарно-транспортной накладной, копии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №, рапорта инспектора ГИБДД по Уватскому району Тюменской области результаты поиска правонарушений на ФИО2 

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что автомобиль ...., государственный регистрационный знак № выпущен в 2007 году имеет разрешенную максимальную массу 18 тонн (л.д.3)

Свидетель ФИО1 показал, что согласно Приказу Минтранса России №273 аналоговый тахограф, которым оборудовано транспортное средство ФИО3 подпадают под запрет. Если машина с завода оборудована тахографом, то до 01.01.2018 года разрешена ее эксплуатация и со старым тахографом. При проведении калибровки 27.09.2016 года на данную машину должны были установить новый тахограф и в документах должны были сделать об этом отметку, поскольку эксплуатация транспортных средств с аналоговыми тахографами запрещена.

Доказательства того, что на автомобиль ..., государственный регистрационный знак №, установлен имеющийся тахограф модели .... серийный № не при изготовлении автомобиля в 2007 году в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены 

Представителем лица в отношении которого ведется административное производство ФИО3 представлено свидетельство № о проведении настройки аналогового тахографа.

Таким образом, приведенные доказательства не содержат сведений, позволяющих отнести транспортное средство под управлением ФИО2 к определенной категории транспортных средств, подлежащей оснащению только цифровыми тахографами. 

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что автомобиль, которым управлял ФИО2 подпадает под категорию исключений, перечисленных в Приказе Минтранса №36 и на момент составления протокола об административном правонарушении не обязан был устанавливать цифровой тахограф, что соответственно исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району от 12.04.2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья Д.П. Фомич