№ 2-203/2024

64RS0047-01-2023-003788-82

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.

при помощнике судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя ОСФР по Саратовской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о взыскании пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о взыскании пособия по уходу за ребенком, в обоснование исковых требований указала, что истец проходила с 22 ноября 2007 г. службу в уголовно-исполнительной системе РФ, а именно в 

<

данные изъяты> (далее – 

<

данные изъяты> С 03 апреля 2023 г. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Приказом Министерства Юстиции РФ от 13 октября 2022 г. № 226 принято решение ликвидировать ФКУ ИК-7. Приказом ФСИН от 28 октября 2022 г. № 704 установлен срок ликвидации до 30 октября 2023 г. На основании приказа от 07 июля 2023 г. ФИО2 уволена из УИС РФ. Согласно абз. 5 ст. 13 и абз. 4 ст. 15 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» матери, осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, в связи с ликвидацией организаций, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка. Согласно справке 

<

данные изъяты> размер пособия по уходу за ребенком составлял 26 199 руб. 34 коп. 18 июля 2023 г. ФИО2 как матерью уволенной в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации были поданы документы на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет. 25 июля 2023 г. ответчиком назначено пособие в размере 8591 руб. 47 коп. Не согласившись с их размером ФИО2 повторно подала обращения о пересмотре суммы, однако ей в пересмотре было отказано.

В связи с изложенным истец просит обязать ответчика назначить пособие по уходу за ребенком как матери уволенной в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, возложить обязанность произвести перерасчет пособия по уходу за ребенком за период с 05 июня 2022 г. по 18 июля 2023 г. и произвести выплаты, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление. Полагала, что отделение является ненадлежащим ответчиком.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО6 

<

дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Согласно справке 

<

данные изъяты> ФИО2, находящейся в распоряжении 

<

данные изъяты> предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 03 апреля 2023 г. на основании приказа от 29 марта 2023 г. № 147-лс. 

17 июля 2023 г. приказом 

<

данные изъяты> от 05 июля 2023 г. № 348-лс ФИО2 уволена в связи с сокращением должности в уголовно - исполнительной системе, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо отказе сотрудника от перемещения по службе.

Приказом Министерства Юстиции РФ № 226 от 13 октября 2022 г. ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Саратовской области ликвидировано.

В соответствии с выпиской из приказа № 348-лс от 05 июля 2023 г. контракт о службе с ФИО2 расторгнут и она уволена с ранее замещавшей должность начальника отдела кадров и работы с личном составом в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещении по службе с 17 июля 2023 г.

Согласно справки 

<

данные изъяты> ФИО2 установлен ежемесячный размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 26 199 руб. 34 коп.

17 июля 2023 г. ФИО2 обратилась к ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

25 июля 2023 г. ОСФР по Саратовской области назначено пособие в размере 8591 руб. 47 коп. в соответствии с пп. «д» п. 42 Порядка за период с 18 июля 2023 г. по 05 декабря 2023 г., оснований для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком по пп. «в» п. 42 Порядка не имеется, поскольку ФИО2 уволена в связи с сокращением должности.

Не согласившись с данным решением, обратилась с данным исковым заявлением в суд. 

Обращаясь в суд с требованием о понуждении к назначению ежемесячного пособия на ребенка, как матери уволенной в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации истец указывает, что она не могла переехать в другую местность и должности, предлагаемые ей были ниже той, на которой она работала.

Отказывая в удовлетворении требований о назначении пособия в большем размере ОСФР по Саратовской области указано, что ФИО2 не может считаться лишенной возможности трудоустроиться, так как ей предлагалось другое место работы в других учреждениях исполнительной системы. В связи с чем ответчик назначил меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 8591 руб. 47 коп., основания о перерасчете размера пособия по уходу за ребенком с даты назначения отсутствуют.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 руб. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц предельную величину ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определяемую в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", исходя из установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц 15 355 руб. 62 коп.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 17 июля 2014 года N 1726-О, в абзаце четвертом части первой статьи 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" федеральный законодатель, действуя в пределах предоставленных полномочий, предусмотрел порядок исчисления размера пособия по уходу за ребенком исходя из среднего заработка (установив минимальный и максимальный размер такого пособия) в том числе для матерей, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом. Такое правовое регулирование направлено на частичную компенсацию имевшегося у такого лица заработка, утраченного в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком, притом что оно уволено по основанию, отражающему объективно существующую невозможность продолжения трудовых отношений.

В ч. 4 ст. 36 Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливается, что в случае отказа от предложенной сотруднику для замещения иной должности в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам сотрудник освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.

Судом установлено, что приказом 348-лс от 05 июля 2023 г. расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и ФИО2 уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе).

Материалами дела установлено, что 16 мая 2023 г. истец была ознакомлена с представлением к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируется Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2018 г. «№ 197-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 11 части 2 статьи 84 вышеуказанного закона, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.

Согласно представленным материалам дела в течение всего периода с момента уведомления о сокращении численности до момента увольнения ФИО2 в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, в установленном порядке предлагались все имеющиеся вакантные должности, с учетом категории и группы, замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направлению подготовки.

Материалами дела установлено, что ФИО2 просила уволить из уголовно-исполнительной системы РФ по п. 11 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ФИО2 предлагалось перейти на работу в системе УИС в другие подразделения, в том числе и в месте ее жительства, ФИО2 отказалась, ликвидации организации как таковой не произошло, а был ликвидирован только филиал организации, при этом судом не установлено, что ФИО2 уволена по основанию, отражающему объективно существующую невозможность продолжения трудовых отношений, при наличии предложений перейти на другую должность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу были предложены все имеющиеся в государственном органе вакантные должности гражданской службы и каких-либо нарушений со стороны работодателя не имеется.

Доказательств иного в материалы дела не представлено, и судом не установлено.

ФИО2 уволена 17 июля 2023 г. из 

<

данные изъяты> на основании п. 11 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системы РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с сокращением должности, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе, а не в связи с ликвидацией организации, следовательно относиться не к лицам, указанным в абзаце 5 части 2 ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ, а к лицам, указанным в абз. 7 ч. 1 ст. 13 названного закона - матери, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о взыскании пособия по уходу за ребенком, поскольку истец не может считаться лишенным возможности трудоустроиться, так как ей предлагалось другое место работы в других учреждениях исполнительной системы.

Согласно подп. «б» п. 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 г. № 668н, Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в том числе: матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

Из подп. «б» п. 61 указанных правил следует, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается: лицам, указанным в подпункте "б" пункта 42 настоящего Порядка, лицам из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в подпункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на ОСФР не может быть возложена обязанность по произведению выплаты истцу в повышенном размере.

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов являются производными от исковых требований о взыскании пособия по уходу за ребенком, в удовлетворении которых судом отказано в полном объеме, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда и судебных отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 

<

дата> года рождения, паспорт № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ИНН 

<

данные изъяты> о взыскании пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 марта 2024 г.